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扬州日报/2024 年/3 月/28 日/第 001 版
牢记嘱托担使命 感恩奋进谱新篇
——市人大常委会扎实推进“ 牢记嘱托、感恩奋进” 学习实践活动综述
通讯员 平大春 陆亮 蒋蓓 纬玮 记者 陈洁文
使命重在担当，实干铸就辉煌。近年来，扬州市人大常委会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进“ 牢记嘱托、感恩奋进” 学习实践活动，全面落实省市人大上下联动重点工作任务，在新征程上推动人大工作高质量发展，为中国式现代化扬州新实践开好局起好步积极贡献人大力量。
学深悟透——始终牢记殷殷嘱托
“ 我们将带着这份荣光和自豪，牢记嘱托、感恩奋进，创造性做好新时代人大工作，切实做到民有所呼、我有所应，把总书记殷殷嘱托转化为高质量履职的实际行动。” 去年 1 月，得知习近平总书记在江苏参选并全票当选第十四届全国人大代表的喜讯后，扬州全市人大系统、各级人大代表欢欣鼓舞、倍感振奋。
“ 深刻理解把握‘ 四个必须’ 重大要求和‘ 四个走在前’ 重大任务，聚焦实现高水平科技自立自强，构建新发展格局，推进农业现代化、人民幸福安康，找准人大履职切入点、着力点、关键点。”“ 紧密结合巩固拓展主题教育成果，贯彻落实总书记‘ 坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁’重要指示，把人民代表大会制度在扬州坚持好、完善好、运行好。 ” 近两年，围绕习近平总书记参加全国两会江苏代表团审议时的重要讲话精神，扬州市人大常委会X组会议第一时间学习领会、部署落实。
“ 全力以学促干，以优良工作作风、一流工作业绩，把‘ 牢记嘱托、感恩奋进’ 学习实践活动持续引向深入，为在推进中国式现代化中走在前、做示范贡献人大力量。” 去年 7 月，为深入贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神，扬州人大进一步深化细化学习实践活动。
把习近平总书记重要讲话重要指示精神作为履职尽责的根本遵循，以理论清醒保证ZZ坚定、引领行动自觉，已成为扬州人大系统加强ZZ机关建设、全市各级人大代表发挥示范引领作用的鲜明标识。
“ 我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，从中找到与扬州工作的结合点和人大工作的着力点。” 2023 年 5 月，在纪念市人大及其常委会成立 40 周年座谈会上，市委书记王进健对以人大高质量履职助推经济社会高质量发展提出明确要求，首要的是要深入贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神。
全省人大代表“ 牢记嘱托、感恩奋进” 学习实践活动开展以来，扬州人大系统对照“ 学”“ 思” “ 践”“ 行” 要求，研究制定并组织实施“ 五大行动”，将“ 牢记嘱托深学细悟行动” 作为引领性重大任务，对坚定拥护“ 两个确立”、持续强化理论武装、始终坚持X的领导等作出细化安排，高站位纵深推进ZZ机关建设。
——作出《关于深入学习贯彻X的二十大精神 推动人大工作高质量发展的决议》 ，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指引人大工作；
——出台市人大常委会X组理论学习中心组学习计划，将传达学习习近平总书记重要讲话精
神“ 第一议题” 制度落细落实；
——组织人大机关X员干部开展X性提升培训活动，沿着习近平总书记考察路线学习、传承
红旗渠精神，将总书记重要指示内化于心、外化于行⋯⋯
“ 要立足人大职能作用，将总书记‘ 扬州是个好地方’ 的殷切期许，转化为推进‘ 强富美高’
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新扬州现代化建设的现实图景。” 2023 年 11 月，扬州人大组织开展“ 践行嘱托建功‘ 好地方’ ”大讨论，市人大常委会主任、X组书记孔令俊提出明确要求。
发力奋进——切实扛起人大担当
推动经济运行率先整体好转，是人大履职关注的焦点之一。 “ 在科技创新主体培育、人才引进、资金投入等环节，大家遇到了哪些‘ 卡脖子’ 问题？都说一说。” 2023 年 5 月，孔令俊专题调研《关于强化科创引领，做大做强我市重点产业集群的议案》办理情况，面对面向企业家们问需问计。
去年初召开的市九届人大二次会议上，赵长松等代表紧扣产业科创名城建设提出上述议案后，大会主席团将其列为闭会期间交市人大常委会审议的“ 1 号议案”，清单式梳理出 9 类 19 项重点工作，并多措并举强化跟踪督办。市政府及相关部门把“ 1 号议案” 摆在“ 1 号位置” 办理，年底向人大交出“ 1 号议案” 办理答卷，特别提及形成了 5 大类 25 项办理成果清单。
今年春节后的首个工作日，扬州人大机关召开作风建设会议，印发《落实全省各级人大上下联动十项重点工作任务清单》 。其中，根据省人大常委会“ 紧扣省委八个行动方案开展精准有效监督” 的要求，任务清单安排听取审议我市“ 6 群 13 链” 产业体系建设情况汇报，推进《扬州市优化营商环境条例》 《扬州市产教融合促进条例》立法，跟踪督办《关于推进新兴产业扩量和未来产业布局，加快构建现代产业体系的议案》 ，调研推动村级集体经济增收增效，以人大之力助推经济回升向好、转型升级。
去年底表决通过的《扬州市产业科创促进条例》是扬州首部科技领域法规。 “ 为谁创新？谁来创新？创新什么？如何创新？” 紧盯这四大问题，扬州人大牢固树立“ 针对问题立法、立法解决问题” 理念，广泛征求意见，深入调研论证。实施 6 大主导产业技术研发、建设中央创新区和产业科创走廊、 打造航空科技扬州实验室等创制性条款得以写进法规， 并首次实现法规当年调研、当年审议、当年通过，用立法“ 加速度” 提高服务大局“ 贡献度”。
绿杨城郭是扬州。以法治护航美丽宜居城市建设，是扬州人大履职行权的重点之一。作为全省首部规制畜禽养殖污染防治的地方性法规， 《扬州市畜禽养殖污染防治条例》探索生态环境领域“ 小切口” 立法实践，推动畜牧业转型升级和绿色发展。开展湿地保护“ 一法一条例” 执法检查、评议建筑垃圾管理和利用工作、调研推进主城区黑臭水体治理⋯⋯扬州人大打出一整套监督“ 组合拳”，力促厚植“ 好地方” 生态底色。
扬州是大运河原点城市，承载着习近平总书记“ 让古运河重生” 的殷切期望。创设保护名录制度和预先保护制度、设立“ 6· 22” 大运河文化遗产日⋯ ⋯ 扬州人大制定出台《扬州市大运河文化遗产保护条例》 ，以实际行动扛起争做大运河文化带建设示范的法治担当。为让扬州的文明文化更有分量，与时俱进修改《扬州市文明行为促进条例》 ，新增加强网络文明建设相关条款，以法治力量构建清朗网络空间。“ 扬州人大巾帼法治微宣讲” 还以群众喜闻乐见的形式宣讲新修改的条例，推动法规更加深入人心。
X委中心工作部署到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。一趟趟视察调研、一份份议案建议、一部部法规条例、一次次专项监督⋯⋯扬州人大以勤勉尽责的担当，绘就了“ 践行全过程人民民主、助力‘ 好地方’ 高质量发展” 的生动画卷。
履职尽责——充分发挥代表作用
“ 我将贯彻落实总书记关于加快实现高水平科技自立自强、坚持目标导向和自由探索‘ 两条腿走路’ 等重要指示，在攻坚克难中当先锋、打头阵，努力闯出一片新天地!” 市人大代表、江苏华富储能新技术股份有限公司技术中心主任周寿斌在“ 人大代表讲坛” 上表示，要以“ 咬定青山不放松” 的韧劲破解“ 卡脖子” 难题。这也是全市人大代表“ 牢记嘱托、感恩奋进” 的一个生动缩影。
举办“ 人大代表讲坛”，围绕贯彻落实总书记重要讲话重要指示精神，更好履行代表职责谈认识、讲体会、说打算，进一步激发人大代表履职的积极性主动性。如何在人大代表中深入开展
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“ 牢记嘱托、感恩奋进” 学习实践活动，扬州人大积极谋划，今年将以牢记嘱托讲奋进、服务大局讲担当、走进基地讲民生、立足岗位讲奉献、对标找差讲履职的“ 五讲” 机制，推动“ 人大代表讲坛” 融入日常经常、真正走深走实。
“ 企业科研实力如何？经济效益怎么样？目前发展还有什么困难？” 2023 年 11 月，市委书记王进健以普通代表身份赴江都区大桥镇，参加人大代表与选民“ 统一见面日” 活动，先后来到扬州奕丞科技、招商局金陵鼎衡船舶（扬州）有限公司，详细了解行业发展态势，勉励企业加大研发投入，延伸产业链供应链。
去年，围绕“ 聚力产业科创· 助力经济回升向好” 主题，全市 7000 多名五级人大代表走访企业社区 990 家、深入各类现场 2111 处、召开座谈会 2395 场，收集产业发展、民生实事类意见建议 4818 条，并分级分类精准交办、推进落实。扬州人大系统连续不间断坚持了 19 年，每年聚焦一个主题，开展人大代表与选民“ 统一见面日” 活动，已经成为人大工作的特色品牌。
“ 9 场直播，累计近 2000 人次参与网络交流，收集社情民意 90 余条，逐一纳入代表联络站督促解决。” 在高邮市高邮镇金湾社区全过程人民民主实践基地，“ 金湾说事儿” 直播平台打破时空界限，强化数字赋能，有事大家议、有理大家评。
自去年 3 月全市全过程人民民主实践基地建设推进会召开以来， 依托人大代表 “ 家、 站、 点”，按照“ 一街镇一特色”“ 一基地一品牌” 要求，扬州升级打造了 51 个人民群众身边的实践基地。小院议事会、民情气象站、古井议事点、青少年民主体验园等一批接地气的民主实践载体，让人民群众切身感受到“ 家门口的民主”。
将“ 主任接待代表日” 活动参加范围扩大到各级人大代表和基层人大工作者，完善常委会会议期间与列席代表座谈机制；优化代表建议“ 大督办” 机制，探索市委主要领导以代表身份开展重点督办，推进重点督办、市长领办、对口督办，深化代表建议办理第三方评估机制；公布代表履职项目化考核评价结果，评选表彰市人大代表活动先进小组、优秀市人大代表，首次组织市人大代表跨区域开展视察⋯⋯支持和保障人大代表更好依法履职，扬州人大一直在努力。
探索实践——用心构筑工作品牌
“ 从第 001 号开始，今后这项工作将一直延续下去；我们也鼓励全市基层立法联系点发挥桥梁纽带作用，创新形式‘ 奖励’ 市民参与立法。” 去年 4 月，市人大常委会法制工委发布的两条新闻同时登上全市“ 热搜”。
在扬州人大代表之家，法制工委负责人向市民杨文祥先生颁发了编号为“ 001 号” 的省内首张立法建议采纳证书；同日，基层立法联系点广陵区人大汶河街道工委向积极参与立法工作的市民颁发了“ 金点子” 证书，标志着我市立法建议采纳反馈机制正式建立。
新增 11 个基层立法联系点，推动联系点扩容提质，发挥立法“ 民意直通车” 作用；实施人大代表、常委会组成人员挂钩联系法规项目制度，健全立法吸纳民意、汇集民智工作机制；制定出台《立法协商办法》 ，探索重大立法争议事项协调解决工作机制⋯⋯围绕民主立法、开门立法，扬州人大创新实践永远在路上。
42%，这是增设互联网向全体市民、人大代表征集两个新渠道后，征集到的民生实事项目占整个候选项目的比例，也是民生实事由民作主的生动写照。去年，扬州人大启动政府民生实事项目人大代表票决工作，并制定《关于市人大代表票决政府民生实事项目实施细则》 ，依托创新设立的“ 人大代表之家” 民生实事民情观察点、扫码小程序等，充分发挥人大代表监督落实作用，推动把“ 民生清单” 变为群众的“ 幸福账单”。
“ 审计揭示了殡葬服务价格过高，请问民政部门采取哪些措施减轻群众经济负担？” 市人大常委会委员于力直击要害、精准发问。市民政局局长徐德林立马回应： “ 正在推动将殡葬服务用品纳入政府集中采购目录范围，从源头上控制价格成本。 ” 这是扬州人大首次专题询问审计查出问题整改情况的互动场景。 针对审计查出突出问题创新开展专题询问， 跟踪监督的力度越来越大，屡审屡犯的空间越来越小。
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今年 1 月 4 日，随着红色绸布揭开，“ 扬州经济技术开发区议政代表之家” 正式揭牌。紧接着召开的第一届议政代表联席会第一次会议，表决通过《议政代表联席会运行管理办法》 ，85 名议政代表听取并审议了管委会工作报告。继市属功能区建立议政代表联席会制度后，全市开发园区人大工作又向前迈出重要一步。去年以来，扬州人大在全覆盖调研的基础上，研究制定相关实施意见，对强化开发园区经济监督、预决算监督、民生实事监督以及保障代表履职等作出制度设计，积极探索人大工作在开发园区开展的有效途径。
出台《关于加强经济工作监督的决定》《关于加强国有资产管理情况监督的决定》 ，设立经济运行观察点，建立预算审查联络员制度，为强化人大经济监督职责、推动经济回升向好提供制度保障；制定《市人大常委会任命的有关人员向市人大常委会报告履职情况办法》 ，规定一届任期内市政府工作部门主要负责人报告履职情况全覆盖；紧盯审议意见和问题清单，常态化对落实情况开展满意度测评，畅通监督工作“ 最后一公里” ⋯⋯守正创新成为贯穿扬州人大履职的不懈追求。
“ 要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢记嘱托、感恩奋进，稳中求进、提质增效，丰富和拓展人民代表大会制度在扬州的生动实践。 ” 前不久，在全市人大工作座谈会上，孔令俊向大家发出“ 稳中求进推动人大工作高质量发展” 的动员令。
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