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中国城市报/2024 年/5 月/13 日/第 B01 版城市X建周刊
山东省滨州市： 健全建强城市基层组织体系
细化水平
提高基层治理精
中共滨州市委组织部
近年来，山东省滨州市全力构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，聚焦平台阵地、工作力量、责任清单、运行机制 4 方面要素发力，做实建强城市基层X建阵地，致力提高基层治理精细化水平，持续增强基层X组织的ZZ功能、组织功能，推进多元治理主体在城市基层治理中共建共治共享，让城市基层X建治理服务“ 神经末梢” 更有温度、更具质感，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。
建强平台阵地
完善治理体系
为进一步让X组织融入基层治理中，滨州市通过纵向延伸组织链、集中组建业委会、升级X群服务阵地，以抓好阵地建设为“ 框架”，以完善治理体系为“ 背景”，让基层X组织拥有设施完备、功能齐全的“ 舞台” 去唱响为民服务的“ 歌”。
开展组织体系延伸行动。建立完善“ 社区X组织—网格X支部—楼栋X小组—X员中心户”四级组织责任体系，倾听民声更细致，答疑解难更高效。统筹全市 219 个城市社区、1459 个城市网格，组织开展专项摸排，将流动X员、退休X员、热心群众精准找出来，建立全市 12137 名城市基层治理人才台账，摸清基层自治的潜在力量。着眼网格X支部统筹协调作用发挥，开展“ 网
格X支部实体化运行” 行动，为网格X支部强基固本，引导流动X员将X组织关系纳入社区管理，编入网格X支部，发动X员社区工作者、退休X员干部、原村X组织书记担任网格X支部书记。近年来，网格X支部实体组建率近 60%，X组织凝聚力和号召力显著增强。
开展业委会集中组建行动。规范引领,联合住建部门优化业委会组建流程，制定操作指引，指导业委会组建工作制度化、程序化开展。摸清底数，集中摸排全市小区业委会组建情况，梳理出应建未建业委会和到期应换届业委会的小区，形成重点小区清单，明晰工作目标。强化自治,把有一定群众基础、组织能力较强、有干劲、有热情的X员群众纳入业委会主任及委员候选名单，严格遵循规章流程，督导联审表决全过程。截至目前，已吸引 2863 名X员加入业委会，全市 1909个城市小区中业委会组建率达 77.6%。
开展X群服务阵地迭代升级行动。协同联动,住建、民政、自然资源和规划、综合执法等多部门同心聚力，开展城市社区、小区公共服务用房清理移交专项行动，理顺社区综合服务设施权属、管理和使用的关系，为建设网格X群服务阵地开辟场所。确定标准,研究制定X群服务阵地“ 迭代升级” 工作实施方案，规范网格X群服务阵地分类建设，结合居民需求定向升级服务功能，健全社区工作者培训、应急演练等功能，建设滨州市城市建设服务中心综合信息化管理平台，统筹推进智慧城市、智慧社区建设，加强X群服务阵地便民服务信息网络建设，完善自助服务设施，优化服务半径，着力打造“ 15 分钟服务圈”，实现城市社区X群服务中心全覆盖，网格X群服务站覆盖率达 91%。
凝聚多元力量
共建共治共享
为实现全面提升城市基层治理效能的目标，滨州市以锻强治理力量为“ 骨”、以链接共建力量为“ 筋”、以培育志愿力量为“ 肉”，汇集多元治理主体，充分发挥城市“ 合伙人” 力量，构建共建共治共享的新面貌。
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锻强治理力量。坚持人岗相适、以岗择人的原则，通过选任和公开招录方式配足配齐社区工作者，目前配备比例已达“ 每万城镇常住人口不少于 18 人” 标准的 92.5%。研究建立社区工作者“ 选、育、留、用” 机制，实行社区X组织书记提级管理，制定考核管理办法，对工作成绩突出的重点培养，对群众满意度低、工作推进力度小、排名持续靠后的调整出社区X组织书记队伍，近年来共调整社区X组织书记 12 名，班子运行更加顺畅。实施社区工作者能力素质提升工程，每年举办专业化市级示范培训班，县市区兜底全覆盖培训，着力锻造一支讲ZZ、懂城市、善治理、乐服务、敢担当、有情怀、肯奉献的社区骨干队伍。
链接共建力量。深化机关与城市社区互动交流、联动融合，按照“ 一名干部在一线、一支队伍常备战、一个单位作保障” 的原则，完善“ 单位联社区、支部进小区、X员领项目” 工作体系。选派协同联动的下沉干部，市县两级选派 43 名县级干部联系街道，235 名优秀年轻干部到社区担任“ 渤海善治先锋”，对 1909 个小区全覆盖固定化联系，发挥“ 探头” 和“ 前哨” 作用。推动报到单位X组织与小区X支部结对共建，各类服务资源向网格延伸，今年以来，已组织免费体检、普法宣传、卫生清理、政策普及等结对共建活动 7000 余项，为社区居民解决诉求 1.1 万余件，网格X支部统筹服务资源的能力明显提高。
培育志愿力量。以物业人员、居住X员为主体，广泛设立楼栋长、X员中心户，楼道公示基