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南宁日报/2025 年/3 月/27 日/第 004 版要闻
南宁市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 3 月 17 日在南宁市第十五届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会副主任 杨宏博
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2024 年主要工作回顾
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立 70 周年。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，紧扣坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，紧扣X中央、自治区X委和市委决策部署，勇担使命、真抓实干，在稳中求进中推进人大工作高质量发展，在守正创新中实现人大工作新提升，全过程人民民主南宁实践更加丰富多彩，为加快建设面向东盟开放合作的国际化大都市，奋力谱写中国式现代化南宁篇章作出积极贡献。
——贯彻落实X的二十届三中全会精神高度自觉、措施有力。将学习宣传贯彻X的二十届三中全会精神作为首要ZZ任务，坚持X组带头学、理论学习中心组集中研讨学、X支部跟进学、学习型机关活动日常学，依托基层实践基地（站点）开展宣讲活动 800 多场，切实在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推动全会精神走进千家万户。认真落实国家机构改革的部署要求，设立市人大常委会预算工委， 将市人大常委会选联工委更名为代表工委， 为进一步加强预算监督、代表服务提供有力保障。贯彻落实市委有关改革决策部署，扎实推进完善国有资产盘活机制改革督察落实；全力推进升级打造践行全过程人民民主基层实践基地改革任务，获评为南宁市优秀改革创新案例；制定出台全面推行县乡重大民生实事项目人大代表票决制的实施意见，努力实现基层民主新实践从“ 为民做主” 向“ 由民做主” 转变。
——庆祝全国人民代表大会成立 70 周年活动务实热烈、精彩纷呈。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神，市委召开学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会；扎实开展践行全过程人民民主展示馆主题参观、主题征文比赛、主题演讲比赛、书法美术摄影作品展、主题宣传等系列庆祝活动，宣传全过程人民民主重大理念，推动人民代表大会制度深入人心。在自治区人大常委会学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会上，南宁市人大常委会作为设区市唯一代表作交流发言。
——服务发展壮大实体经济勇于担当、成效明显。扎实开展深入基层“ 狠抓落实、深化改革、服务企业、保障民生、推动发展” 专项行动，常委会领导带头深入联系服务重大项目、重点企业，服务壮大实体经济，示范带动机关各部门联系重大项目、服务重点企业 90 多个，有力推动平陆运河碍航桥梁改造、中烟技改搬迁、和泰新材料、城中村改造等重大项目加快建设。聚焦“ 一区两地一园一通道” 建设，组织全市各级人大代表 2 万多人次，深入产业园区、重大项目现场开展专题调研视察，积极为首府发展大局建良言、献良策。
——“ 国字号” 联系点建设开局起势、再树标杆。建好管好用好“ 国字号” 立法、预算两个基层联系点，高质量完成全国人大常委会法工委、预算工委交办的任务，一批南宁“ 金点子” 直达最高国家权力机关。设立广西良庆基层立法联系点南宁办公室，整合全市资源，服务“ 国字号”
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基层立法联系点开展代表法、监督法等 4 部法律草案意见建议征集工作，收集整理上报全国人大意见建议 927 条，已获采纳 28 条。“ 国字号” 预算基层联系点组织 20 个财经直通站、有关部门开展地方政府债务管理情况调研和国有资产法草案征集意见建议工作，共收到意见建议 207 条，综合整理上报 41 条。基层立法联系点建设做法获得全国人大常委会法工委《法制工作简报》推介；预算基层联系点工作获得全国人大常委会预算工委书面表扬 2 次。
——基层实践基地建设提档升级、走在前列。高标准推进 100 个践行全过程人民民主基层实践基地建设，创造性围绕“ 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督” 制定出台提升方案和工作规则，组织召开全市工作推进会；拓展“ 10+N” 活动载体，强化“ 基地+” 模式；全面运用“ 智慧南宁人大” 平台，强化科技赋能，走出了一条“ 基础扎实、资源整合，点多面广、主题鲜明，特色缤纷、功能丰富” 的“ 南宁探索之路”。良庆区蟠龙片区基地（站点）建设成效走在全国前列，全年接待国外议会、国内考察团等 80 多批次，得到全国人大常委会副委员长铁凝、彭清华的充分肯定。南宁市践行全过程人民民主基层实践基地工作成效获新华社、 《人民日报》等宣传报道。
一年来，组织召开市人民代表大会会议 1 次、市人大常委会会议 9 次；审议法规案 16 件次，审议通过 7 件，颁布施行 8 件，开展立法调研 14 项；听取审议专项工作报告 30 项，开展专题询问 2 项、专项工作评议 3 项、履职评议 1 项，执法检查 6 项，专题调研 9 项；调查审议代表议案
11 件，交办建议 376 件。南宁市人大城建环保、农业农村、教科文卫、外事华侨、社会建设等 9项工作在全区人大系统经验交流会上作典型发言；三江口区域保护管理立法调研、基层立法联系点、预算基层联系点等工作成效和专题询问理论成果获自治区X委常委、市委书记农生文，自治区人大常委会副主任、X组书记方春明等领导批示肯定 7 次；代表工作、规范性文件备案审查工作做法在全国人大常委会相关内刊上刊发，首府人大工作影响力持续提升，展现出实干笃行、阔步前行的新气象。
具体来讲，重点抓好以下五个方面工作：
一、坚持提高站位、把牢方向，在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想中铸牢绝对
忠诚的ZZ品格
常委会牢牢把握ZZ机关定位，始终把ZZ建设摆在首位，坚决贯彻执行X中央、自治区X
委和市委部署要求，确保人大工作始终沿着正确ZZ方向前进。
持续强化理论武装。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，巩固拓展主题教育成果，坚持“ 三个第一” 学用制度，带动机关X员干部深入学习贯彻X的创新理论，持续推进学习型机关建设，召开常委会X组会议 45 次，安排理论学习议题 142 项，坚定捍卫“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的ZZ自觉思想自觉行动自觉不断增强。
扎实推进X纪学习教育。深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想和全面加强X的纪律建设的重要论述，紧扣“ 学纪、知纪、明纪、守纪” 的目标要求，举行X组理论学习中心组集中专题学习研讨 3 次；常委会领导带头讲授纪律专题X课，组织常委会组成人员参观中国共产X历史展览馆，组织机关X员干部参观南宁廉洁文化主题园、X风廉政警示教育馆等，召开警示教育会议，让X员干部真正受警醒、明底线、知敬畏，营造机关风清气正ZZ生态。
不断加强X对人大工作的全面领导。严格执行重大事项请示报告制度，向市委请示报告 69件次，做到马上办、落实好、反馈好，切实把X的领导体现到人大履职行权全过程各方面。坚决落实市委交办的招商引资、乡村振兴、改善民生、安全稳定督导等重点任务，全力以赴推动相关工作提速提质。自觉接受、积极配合自治区X委巡视、市委巡察，对巡视巡察反馈的问题，做到立行立改、坚决整改、见行见效。
纵深推进全面从严治X。充分发挥常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，定期专题研究全面从严治X、X风廉政建设、意识形态等工作。加强对X建工作的指导，扎实推进“ 五基三化” 深化年行动，持续开展X建引领推进“ 四个机关” 建设活动，抓好“ 五比五促” 特色X
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建品牌，巩固深化“ 1+1+1” X建工作模式，进一步提升组织生活的吸引力和凝聚力，筑牢战斗堡垒。
依法行使决定权任免权。作出重大事项决议决定 36 项，确保市委的决策部署通过法定程序成为全市人民的共同意志。选举、任免国家机关工作人员 155 人次，确保X组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。
二、坚持依法履职、敢作善为，在推动首府高质量发展中彰显服务大局的人大担当
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。常委会紧扣全市发展大局，全面融
入、全心参与、全力推动，在聚焦大事、服务要事、办好实事中展现人大担当。
助推经济稳中有进。听取审议计划执行情况报告，加强重大项目建设监督，围绕固定资产投资、房地产业、服务业等领域加强经济运行分析，推动经济平稳健康发展。颁布施行科技创新促进规定、会展业促进条例，开展南宁老友粉产业、马山黑山羊产业、数字经济等立法调研，检查旅游法和自治区旅游条例实施情况，开展自治区科技创新条例实施情况专题调研，助推传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业加快培育。听取审议决算、预算执行、审计工作及问题整改报告，两次审查批准市本级预算调整方案，开展社会综合治税专题调研，依法监督好人民的“ 钱袋子”。首次听取审议政府债务管理情况报告，发挥财经联网监督系统作用，强化债务资金“ 借、用、管、还” 全程监督，健全风险防范长效机制。持续加强国有资产管理监督，听取审议综合报告和专项报告，跟踪监督盘活存量资产及审计问题整改，提升国有资产治理效能。
助推深化对内对外开放。围绕服务打造国内国际双循环市场经营便利地，听取审议行政执法优化营商环境保障工作情况报告，对全市公安机关落实常委会优化营商环境法治保障工作审议意见研究处理情况开展专项工作评议，开展稳外贸专题调研，对加强涉外法律服务、设立南宁国际商事争议仲裁中心等代表议案进行调查并作出决定，推动营商环境持续优化。审议批准与意大利拉斯佩齐亚市建立友好城市关系议案，服务全国人大东盟国家议员研讨班、自治区人大“ 东盟国家驻邕领事官员走进人大” 等在邕考察相关活动，促进市融媒体中心将《丝路潮》栏目升级打造为《东盟报道》，助力“ 南宁渠道” 提升开放能级。
助推乡村全面振兴。开展粮食安全保障工作专题询问，围绕耕地保护、粮食生产和储备、提高种粮农民积极性等重点开展监督，推动粮食安全X政同责有效落实。听取审议农业生产安排及蔗糖产业发展情况报告并作出决议，检查自治区乡村振兴促进条例实施情况，对林业产业发展情况审议意见落实情况跟踪督办，开展推进新时代林业产业高质量发展情况专题调研，对关于巩固拓展美丽乡村建设成果、不断提升村庄整体风貌和农民生活品质，以及发展“ 土特产” 经济等代表议案作出决定，促进特色农业产业提质升级。听取审议以县城为重要载体的新型城镇化建设情况报告，开展法治乡村建设、农文旅融合发展等立法调研和城乡环卫一体化改革、规范地摊经济发展、基层社会治理等专题调研，推动基层治理水平全面提升。