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朝阳日报/2025 年/1 月/14 日/第 001 版
朝阳市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 1 月 7 日在朝阳市第十二届人民代表大会第四次会议上
市人大常委会主任 谢卫东
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2024 年主要工作回顾
2024 年，是全国人民代表大会成立 70 周年，是朝阳市人大常委会设立 40 周年，也是朝阳全面振兴新突破三年行动攻坚之年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“ ZZ坚定、监督有力、成效突出” 工作目标，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行和发展全过程人民民主，在拥护核心中体现人大站位，在围绕中心中展现人大作为，在贴近民心中彰显人大情怀，为打好打赢攻坚之年攻坚之战贡献了人大力量。
我们在这一年回顾历史、展望未来，深刻领会X的二十届三中全会精神，深研细悟习近平总
书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立
70 周年大会上的重要讲话精神，组织开展庆祝市人大常委会设立 40 周年“ 十个一” 系列活动，启动“ 助力全面振兴新突破、人大代表在行动” 主题活动，提升代表履职平台，建设“ 人大代表之家” 展馆，召开纪念大会，在讲好民主法治故事中深刻体会人大制度历久弥新、人大事业薪火相传，制度自信更加坚定，奋进力量更加磅礴。
我们在这一年围绕中心、同力同为，聚焦三年行动攻坚之战，把助推项目建设、产业发展作为工作监督的首要任务，变“ 年中以后看结果” 为“ 年初启动即介入”，牵头推进朝阳抽水蓄能、什家子河综合治理、低空经济发展等一批重大工程，跟踪问效凌钢升级改造、华润雪花啤酒等一批重大项目，实现了由“ 结果监督” 向“ 全过程监督” 的重大转变，在实战实为中彰显“ 一线”
担当，真正做到了市委有号召、发展有需求、人大有行动。
我们在这一年守正创新、市县联动，紧紧围绕市委重大决策部署和人民群众对美好生活的期盼，依法履职尽责，主动担当作为，审议修订地方性法规 1 部、评估论证 3 部，作出决议决定 5项，听取审议专项工作报告 21 项，开展“ 三查（察）” 活动 82 次、满意度测评 12 次，任免地方国家机关工作人员 98 人次，圆满完成市十二届人大三次会议确定的各项任务，更好把制度自信转化为行动自觉、制度优势转化为治理效能。
一、ZZ建设达到新高度，坚持X的全面领导更加自觉
牢牢把握ZZ机关属性，自觉把X的领导贯穿人大工作各方面全过程，始终确保常委会工作
沿着正确方向前进。
认真落实X委领导人大工作制度。全年主动向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项 20 次。深入落实X的二十届三中全会及省委、市委关于进一步全面深化改革的部署要求，制定常委会X组、机关X组议事规则，充分发挥X组把方向、管大局、保落实的重要作用。全面落实市委特别是单义书记调研人大工作时的部署要求，切实做到思想上统一、ZZ上坚定、行动上一致。
常态化落实“ 第一议题” 制度。持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，科学制定常委会X组会议、理论学习中心组学习计划，全年组织开展集体学习研讨 30 次，发放“ 中心组学习活页” 19 期，自觉用X的创新理论凝心铸魂、指
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导工作。
坚持X管干部原则与人大依法行使任免权相统一。严格规范人事任免程序，认真做好人选初审、沟通、协调等工作，依法任命的 55 名国家机关工作人员全部满票、高票通过，依照法定程序把市委的决策意图转化为全市人民的共同意志。
二、助力发展取得新成效，围绕中心精准监督更加有效
紧盯全市中心大局，紧贴人民群众关切，以精准监督助力打赢攻坚之战，撑起发展“ 饱满的成色”、托起百姓“ 稳稳的幸福”。
聚力推动重大项目提质增效。在全市一季度开工的 137 个项目中，重点选取 32 个项目进行集中调研，助力实现首季“ 开门红”。落实省人大重大项目建设调研部署会议精神，听取凌钢装备升级改造等 6 个项目前期手续办理情况，实地察看华润雪花啤酒等 8 个项目工程进度，形成 2期专报、提出 15 条建议，及时向市委报送、向政府转交，省人大有关领导给予高度肯定并作出批示。牵头推进分别投资百亿元的燕山湖抽水蓄能、朝阳抽水蓄能项目建设，助力清洁能源产业破局成势。专题视察浪马轮胎、通鑫固废处理等项目建设，赴广西、云南、河北学习考察通航、非金属新材料产业先进经验、开展招商洽谈，为发展新质生产力助力赋能。
聚力推动三次产业协调发展。围绕现代农业发展，打好监督“ 组合拳”，作出制定《朝阳市气象灾害防御条例》的决定，对农事龙头企业发展、农业特色品牌建设情况开展视察、调查，跟踪监督病虫害防控体系建设情况，经验做法得到省人大认可推广。坚定实施藏粮于地、藏粮于技战略，专题视察高标准农田建设情况，推动 40.8 万亩高标准农田建设任务如期完成。落实省市委“ 双促双进” 专项行动要求，深入调研金达、浪马、宏发等企业生产经营情况，帮助破解发展难题，推动规上企业稳产增产。专题视察“ 五经普” 工作开展情况，推动统计数据客观真实、经济普查质效提升。对全市 7 个省级经济开发区外资外贸工作开展调查，推动构建大开放发展格局。跟踪调查科技型企业增长和科技成果本地转化工作，连续 7 年跨届监督科技创新工作做法得到全国人大肯定。助力统筹发展和安全，专题调查全市安全生产工作，首次开展“ 闭卷式” 专题询问，以“ 人大之问” 推动筑牢安全生产防线。
聚力推动财经管理更加规范。看好政府“ 账本子”、管好人民“ 钱袋子”，推动政府把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。及时听取审议计划、预算执行情况报告，审查批准财政决算和市本级预算调整方案。严把预算决算审查前置关，完善财政预算报备管理制度，全年登记财政预算报备事项 40 件。 加大力度推进审计查出问题整改， 督促完成整改问题 397 个、 整改率 98.75%。首次听取政府债务管理专项报告，建立健全政府债务向人大报告机制，规范政府举债行为。听取审议国有资产管理综合报告和行政事业性国有资产专项报告，提出 4 个方面 14 条审议意见，依法促进国有资产保值增值。