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“日新月异”系列№7411


2024年1月
在“全民创业、富民兴市”动员大会上的讲话
（2005年7月25日）
刚才，市委钟书记围绕“全民创业、富民兴市”这一主题，辩证分析了近年来我市经济社会发展态势，深刻阐述了推进全民创业、构建和谐平安抚州的重大现实意义，并就如何推动全民创业作了明确部署，具有很强的指导性和可操作性，请大家认真学习并抓好落实。下面，我就经济工作和全民创业问题讲几点意见。
一、上半年经济运行情况和主要特点
今年上半年，全市上下以开展保持共产X员先进性教育活动为动力，奋力抓发展，理性破难题，各项经济指标实现了“双过半”。全市生产总值完成88．2亿元，同比增长13．2％；城镇以上固定资产投资完成33．3亿元，增长18．8％；新签招商引资合同项目612个，合同资金66．5亿元，实际进资59．2亿元；规模以上工业增加值完成14．6亿元，增长17．9％；财政总收入完成8．87亿元，增长18．3％，其中一般预算收入完成6．2亿元，增长13．3％；城镇居民可支配收入4263元，增长10％；农民人均现金收入1254元，增长15．2％。
上半年的工作主要有以下特点：一是农业生产继续呈现良好的发展势头。全市早稻种植面积226．7万亩，比上年增加19．4万亩。高效经济作物面积扩大，其中南丰蜜桔40万亩，增长11．1％；烤烟3．5万亩，增长16．7％；白莲16万亩，增长6．7％；花卉2万亩，增长17．6％。养殖业发展加快，东乡生猪出栏和能繁母猪数增幅均达30％；资溪鳗鱼养殖面积扩大到4000亩，已列为省鳗鱼赣东板块龙头发展县。农业产业化取得新的进展，各类农业产业化组织已达288家，带动农户总数37．5万户，占农户总数的55．2％。首批“中国蜜桔出口生产基地”在南丰县挂牌，标志着我市优质农产品生产和管理更趋于标准化、规范化。“绿色旋风行动”取得阶段性成果，共查破各类森林案件685起，处罚801人次。更多资 料+微信：
二是抗洪救灾打了个漂亮仗。6月中下旬，我市遭受特大暴雨持续袭击，江河洪水超越警戒线，部分地区出现山体滑坡，造成各地大面积农田受淹，一些交通、水利设施和民房遭受严重破坏。全市各级X委、政府组织干部群众奋力抢险，紧急转移受困群众5万多人，避免了可能发生的28起人员伤亡事故。特别是资溪、广昌、黎川、宜黄、南城、临川等重点受灾县（区）措施得力，指挥得当，实现了“不垮一坝、不死一人”的目标，得到省委、省政府领导的表扬。
三是招商项目质量不断提高。上半年共引进千万元以上项目175个，投资5000万元以上的工业项目19个，工业和加工业项目进资额达到41．8亿元，占实际进资总额的70．6％。外贸出口额达3056万美元，增长146％。市、县（区）工业园投产企业349家，完成总产值22．8亿元，同比增长68．4％，上缴税金0．77亿元，增长47．5％，工业园区逐渐成为经济发展新的增长极。
四是跑项目争资金取得重大进展。向莆铁路可望纳入国家“十一五”建设计划，廖坊灌区预可研报告已通过水利部水规总院审查。确定了89个项目进入市级项目库。在国家国债投资减少300亿元的形势下，仅发改委口就落实项目20个（含打捆项目），争取上级资金2．1亿元，比去年同期增长14．3％。
五是城市建设和管理有了新起色。钟岭水厂一期工程、生活垃圾填埋场工程、新城区建设、城市污水处理厂、传染病区、“一河两岸”二期等城建重点工程全面展开。市容市貌整治向纵深推进，15条主街道清理拆除建筑6000余平方米，拆除各类有碍市容景观的广告、牌匾1476处。成功将迎宾大道等13个路段85万平方米的道路清扫保洁权推向市场，实现了用市场化手段管理城市的突破。
六是财政收支运行平稳。通过推行精细化管理，狠抓非税收入以及契税、烟叶特产税、耕地占用税等收入征管，在消化农业税免征造成减收7762万元的情况下，完成财政总收入8．87亿元，超计划进度10．6个百分点；一般预算收入6．2亿元，超进度13．9个百分点。市本级和11个县（区）全部超额完成年初收入预算计划。财政支出严格按预算管理，做到了“五个确保”，重点支出得到保障。七是各项事业协调发展，社会保持和谐稳定。成功地参与组织了中国国际（江西）傩文化艺术节，展示了我市傩文化原生态艺术魅力。教育工作再创佳绩，今年高考达到二本院校以上录取分数线7495人，占考生总数的26．08％，连续七年居全省第一，尤其是临川教育集团更是以44．2％的录取率，高出全省平均水平24．26个百分点。认真贯彻新的《信访条例》，较好地化解了各类矛盾。就业再就业和社会保障工作取得新进展，安全生产进一步加强，社会治安形势持续好转，科技、卫生、体育、环保、民兵预备役建设、人口与计划生育等各项工作都取得了新的进步。
上半年我市经济和社会发展存在的问题主要有：一是开放型经济发展不平衡。县（区）招商引资全部做到了“双过半”，而市本级引进新项目少，一部分单位还没有“破零”；引进外资少，项目开发推进缓慢。二是部分骨干工业企业增速放缓，对经济增长拉动作用减弱。原材料价格上涨以及电力、煤等能源紧张状况，对工业的增长产生较大制约。三是缺乏新的财政增长点。上半年的财政收入结构中，一次性税收及非税收入占一般预算收入的比重高达69．4％，而增值税、营业税增长幅度均低于平均增长。县（区）财政增幅放缓，平均增幅仅为14％。四是城建项目虽已铺开但进展较慢，部分工程尚未实质性启动；城市环境脏乱差现象时有反复，城市管理长效机制还未形成。五是粮食企业改革、林业产权制度改革进展不平衡，按时全面完成改制任务仍很艰巨。六是居民拆迁安置和被征地农民转岗就业矛盾突出，解决拖欠工程款和农民工工资问题还有大量工作要做。七是政府职能转变还不能完全适应市场经济的要求，行政效率、服务水平有待进一步提高。对这些矛盾和问题，各级各部门要认真解决，努力把下半年的工作做得更好。
二、切实做好下半年经济工作
下半年的经济工作，要以深入开展先进性教育为动力，以推动全民创业为抓手，以“提速、增效、进位”为目标，适应加强宏观调控的新形势，迅速消除洪涝灾害造成的影响，加快工作节奏，奋力破解难题，圆满完成和超额完成年初确定的各项目标任务。
（一）以提高农业综合生产能力为重点，确保灾后农业丰收、农民增收。加快灾后水利、供电和农田基础设施等水毁工程的修复。加强田间管理，打好病虫害防治保穗战。扩大二晚种植面积，凡是有水源的水田都要种上晚稻，确保二晚面积达到235万亩以上。做好抗大旱的准备，注意科学用水，节约用水，适时做好人工增雨作业。密切关注粮食市场变化，既要严格执行稻谷最低收购价政策，确保收得进、储得下、保管好，又要搞活粮食流通，提高经营效益。着眼于“上规模、兴特色、扬优势”，进一步加大农业产业化工作力度，落实好对龙头企业的扶持措施，做好国家级、省级龙头企业的申报和市级龙头企业的认定工作。抓好池蝶蚌产业化推进工作，力争国家级“抚州池蝶蚌良种场”项目在农业部立项。
（二）以大工业项目和国外境外资金的引进为重点，务实招商，强势推进。当前招商引资的重中之重、急中之急是引进投资5000万元以上的大项目、好项目，只有这样才能尽快改变工业落后的现状，也只有这样省里才会批给土地。为此，对已经签约的项目要抓紧实施，对已有意向的项目要抓紧跟进，同时要主动出击，高位推动，以商招商、以友招商、委托招商、网上招商各种办法一起上，奋力促成一批大企业、大财团来我市投资兴业。此外，招商引资中要注意几个具体问题：一是实行理性招商，“选商引资”，注重掌握客商的诚信度和实力，不可盲目草率。二是对过去招商引资的某些遗留问题，要本着“依法办事、友好协商、互惠双赢”的原则妥善处理。三是要坚持不懈地整治投资软环境，严肃查处一切破坏投资环境的人和事。四是要实行招商项目信息共享。对由于区位或其他条件限制不能在洽谈县（区）落户的好项目、好信息，要尽快与