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“日新月异”系列№7862


2024年1月
凝心聚力创建国家安全发展示范城市
在创建国家安全发展示范城市工作会议上的讲话
（2016年4月20日，根据录音整理）
刚才意海同志作了工作报告，几个创城责任单位代表作了很好发言。德学主任站在国家安全发展和经济社会和谐发展的高度作了重要讲话，讲话贯穿了习近平总书记系列重要讲话精神，贯穿了“以人为本”思想，贯穿了“五大发展”理念，特别是对长春创建工作提出的五点要求，具有很强的针对性、指导性和操作性，既让我们明确了下一步创建工作的目标要求，也为我们传授了工作方法，对于我们抓好创建工作具有积极指导作用。德学同志多年以来对吉林省、长春市的安全生产工作给予了极大的关心、支持和帮助，今天德学同志和喜忠副局长亲自参加我市国家安全发展示范城市创建会议，是对长春工作的实际支持。让我们用热烈的掌声向德学同志和国家、省安全生产机关对长春的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！
安全生产事关人民生命财产安全，事关经济社会发展全局，事关全面建成小康社会。刚才德学同志在讲话中提出“安全才能发展、发展必须安全”。在这方面我们既有经验，也有教训。过去我们经常讲安全生产要做到万无一失，从另一个方面来看，安全生产如果做不好，那就是一失万无。所以，多年来长春市委市政府高度重视安全生产工作，特别是创建国家安全发展示范城市以来，我们做了大量积极有效的工作，取得了显著成绩。今天召开会议，就是要进一步动员全市上下总结经验，发扬成绩，把各项工作抓得更实、更细、更科学，尽快把长春建设成为国家安全发展示范城市。这里，强调四点意见。
一、统一思想，切实增强创建国家安全发展示范城市的责任感和紧迫感
创建国家安全发展示范城市，是市委、市政府贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和“五大发展”新理念，顺应人民群众构建和谐安全幸福家园新期待，实现长春经济社会持续健康发展新要求，作出的一项重大决策部署。全市各级X委、政府和广大干部群众，要站在战略和全局的高度，以强烈的忧患意识、责任意识，充分认识创建工作的重大意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。更 多资料+微信：
1．要深刻认识到，创建国家安全发展示范城市是解决安全领域突出问题的根本途径。我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处于生产安全事故易发多发的高峰期，安全基础仍然比较薄弱，非法违法生产经营建设行为屡禁不止，安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出，生产安全事故虽然不断下降，但总量仍然比较大。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持以创建国家安全发展示范城市为统领，从整个社会面的防范与控制入手，抓好各个行业、各个领域、各个环节的安全监管，确保不留死角、不留盲区，努力形成科学高效、良性运行的安全生产管理系统，不断提升城市安全保障能力和水平。
2．要深刻认识到，创建国家安全发展示范城市是维护人民群众生命财产安全的迫切需要。经过30多年改革开放，人民群众生活水平显著提高，各种需求日益多元，迫切需要我们不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，切实增强全市人民的物质富足感、生活舒适感、人身安全感、社会公平感和城市自豪感。创建国家安全发展示范城市，凝聚了“把保护生命放在高于一切位置”的价值取向，体现了“以人为本、发展为民”的执政追求。要以创建国家安全发展示范城市为抓手，真正把经济社会发展建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，在全社会营造尊重生命、崇尚安全，关爱生命、关注安全的氛围，营造尊严生活、体面劳动的环境，让广大人民群众远离事故，平安幸福地享受经济发展和社会进步成果。各级X委、政府务必高度重视，精心组织，全市动手，全民参与，共同把这件事关全局、事关群众切身利益的大事办好。
3．要深刻认识到，创建国家安全发展示范城市是实现长春经济社会发展的内在要求。实现振兴发展，首先要安全发展。我们要建设东北亚区域性中心城市，首先要创造安全有序、安定和谐的社会环境。如果今天这里发生事故，明天那里发生事故，不仅会给城市形象抹黑，而且会影响和阻碍发展。加快构建完善的城市公共安全基础防控体系和有效的城市安全生产防控体系，推动城市在更高层次和更大范围内持续健康发展，与我们建设城市的发展方向和目标是完全一致的。要通过创建安全发展示范城市，不断强化全社会的发展意识、责任意识和安全意识，不断降低安全风险、最大限度地减少安全事故发生，促进全民安全素质和城市安全防控能力的同步提升，为城市发展提供管理有序、服务高效、安全发展的良好环境，使长春在新一轮区域发展竞争中抢占先机、赢得主动。
二、突出重点，强力推进安全发展示范城市创建工作
创建工作要求严，验收标准高，任务十分繁重。对于安全发展示范城市创建工作，市里高度重视，市政府常务会议进行了研究，市委常委会专题听取了全市安全生产工作和创建工作汇报，成立了以治莹同志为组长的创建工作领导小组，全市各地各部门一定要围绕实施方案的具体要求，突出重点，狠抓落实，做到系统谋划与重点突破相结合，整体推进与攻坚克难相协调，始终保持高压态势，形成强力推进局面。
1．要量化分解目标，打牢创建基础。只有各地各部门、各行业各领域、各个环节各个步骤都达到创建标准，全市的目标才能实现。各地各部门要依据全市《创建规划》《创建方案》和《重点任务分解》，围绕“降低城市安全风险”这条主线，摸清底数，掌握实情，找准症结，尽快制定出台本辖区本行业的具体实施方案，把任务划分到岗，让责任落实到人，明确检验标准，规定完成时限，确保环环有抓手、事事有人管、件件有着落。要对照创建标准，制定年度创建计划，明确路线图，列出时间表，实行项目化管理；要立足各自特点，发挥比较优势，努力打造一批在全省乃至全国都叫得响的工作亮点和创建品牌，确保创建活动有声有色、亮点纷呈。
2．要把握关键环节，提升安全发展水平。抓住关键才能纲举目张。（1）要扎实做好基层基础工作。安全生产重心在基层，必须抓好基层基础工作，从源头上降低城市的安全风险，从根本上预防和减少生产安全事故的发生。要积极引导企业加大安全投入、积极更新设备、大力改进生产工艺、加快推进安全标准化建设，进一步改善安全生产条件。要不断创新安全生产监管模式，全面整合社会资源，大力推行安全生产“网格化”管理，把安全监管的网络织密、笼子扎牢。要强化安全生产应急救援队伍建设，积极开展应急救援演练活动，加强应急预案管理和应急物资储备，提升安全保障能力。（2）要坚决防范遏制重特大事故。重大事故是创建安全发展示范城市的一票否决指标，必须牢牢抓住隐患排查治理这个“牛鼻子”，突出源头治理，重拳整治隐患，把隐患降到最低。安全生产重在防范，我们要把隐患当事故，树立警钟长鸣、常抓不懈的意识。市安全生产委员会办公室是市委市政府在安全生产方面的督办室，代表市委市政府督办各个领域、各个行业、各县（市）区，不仅要发现问题，而且要解决问题，真正把隐患消灭在萌芽状态。要严格落实“风险等级管控、隐患排查治理”双重预防工作机制，不断提高运行质量和效率。各级政府、各相关部门不仅要掌握重大危险源、重大安全风险、重大安全隐患清单，还要指导企业制定岗位清单、风险清单、隐患清单，做到“一企一清单”“一岗一清单”，全面实行清单化、精准化、闭环式管理，坚决防止重特大事故发生。（3）要扎实推进重点工程建设。创建规划安排的城市管网安全监控系统建设工程、平安畅通交通建设工程、建筑安全管控平台建设工程等10项工程，是根据近年来全国特别是我市在安全生产中暴露出来的突出问题和薄弱环节，精心提出来的重大课题，针对性非常强，一定要坚持超前规划、建管结合、路径管理，坚持“严”字当头，高标准、严要求，对策划的重点项目，采取挂图作战，实施路线图管理，确保高质量、高效率地推进。更多 资料+微信：
3．要突出信息化建设，全面提高安全监管能力。习近平总书记指出，没有信息化，就没有现代化。目前，我市有14.1万户有固定经营场所的安全生产主体、近万人的网格员、近千名安全生产信息专干，可谓“千军万马”，而且安全生产状况都是动态的，情况瞬息万变，采取人盯人的战术，很难实施有效监管、提前预测。必须坚持走信息化监管之路，全面提高安全监管的现代化能力。要积极推进互联网、大数据、云计算等新兴科技在安全领域的广泛应用，强化科技支撑。要结合智慧长春建设，对现有的相关安全信息化系统平台进行资源整合、功能开发，推动信息数据的互联互通，实现各县（市）区、各相关部门安全基础数据的信息共享，减少信息孤岛，不断提高安全大数据收集和应用能力，增强安全事故预警能力。要狠抓信息平台的综合利用，加强操作人员培训和使用考勤管理，强化日常考核、量化考核、随机考核，提高考核的科学性和有效性。世界上怕就怕“认真”二字，共产X人最讲认真。任何事情只要认真起来，就没有解决不了的问题。最近我们在全市集中开展了整治道路交通秩序大会战，公安机关这项工作抓得很具体、很扎实，舆论宣传也非常到位。我们抓安全发展示范城市创建要学习这种认真的精神，把创建各项工作做细做实，尤其要用好考核这个“指挥棒”，围绕推进工作落实加大考核力度，通过严格考核推动和保障工作落实。
4．抓好宣传引导，营造浓厚创建氛围。广泛发动群众参与是搞好创建工作的基础和先决条件，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定我市创建工作的成败和成效。各地各部门要充分利用各种宣传教育阵地，通过新闻、网络等媒体宣传报道、印刷张贴宣传画、悬挂宣传标语等形式广泛宣传创建工作，把创建国家安全发展示范城市的重要意义讲清楚、讲透彻，在全社会营造“人人参与创建，共促安全发展”的良好氛围。要全面推进安全生产进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭“六进”活动，突出抓好学生、职工等重点人群安全培训，提高安全防范、逃生自救能力。要广泛开展安全卫士、安全企业、安全社区等评选活动，引导市民从我做起、从现在做起、从岗位细节做起，使每个人都成为安全生产的有效防线。各县（市）区、开发区都要加强安全生产主题社区、主题街道、主题公园建设，打造各具特色的安全文化阵地。
三、完善制度，构筑安全发展保障体系和长效机制
坚持规程导向，依规办事，防患于未然；坚持问题导向，强化整改，化险为夷；坚持责任导向，