正文复制

“日新月异”系列№8266


2024年1月
稳中求进 改中求活 转中求好 推动经济持续健康发展与社会和谐稳定
在全省经济工作会议上的讲话
（2013年12月26日）
一、今年全省经济发展实现稳中有进、扎实开局
今年以来，在极为错综复杂的形势下，全省上下认真贯彻中央精神，深入实施“八八战略”，坚持稳中求进、转中求好，以“治水”为突破口，打好转型升级“组合拳”，着力巩固“稳”的基础、保持“增”的势头、强化“好”的导向、坚定“进”的信心，各方面工作取得新进展，全省经济社会发展稳中有进、扎实开局，较好完成年度主要预期目标和任务，实现了“全年红”，为干好“一三五”、实现“四翻番”中的“一”，划上了圆满句号。
稳中有进、扎实开局，主要表现在以下几个方面：一是经济运行总体平稳。预计全年地区生产总值增长8%以上，经济运行基本面良好，主要指标处在合理区间和预期目标内。二是转型升级扎实推进。“组合拳”招招有力有效，治水治污、“三改一拆”、浙商回归、主体升级等重点工作进展良好，特别是浦阳江流域整治取得阶段性成果。三是发展质量效益向好。产业结构调整步伐加快，创新驱动作用增强，劳动生产率不断提高，节能降耗效果逐步显现，企业效益持续好转。四是民生保障得到加强。居民收入持续增长，财政民生支出保持较快增长，新增城镇就业人数超额完成全年任务，社保参保面进一步扩大，保障房建设进展良好，应对重大自然灾害取得积极成效，社会大局和谐稳定。
这些成绩的取得，是X中央科学决策、正确领导的结果，是各级各部门特别是基层广大干部创造性贯彻落实中央决策部署、深入实施“八八战略”的结果，是全省人民齐心协力、奋力拼搏的结果。成绩来之不易，需要倍加珍惜。
总结今年经济工作，我们最大的收获是经受住了复杂经济环境的考验，深化了对“八八战略”的认识，积累了推动经济社会持续健康发展的经验，更加坚定了加快经济转型升级的信心和决心。
一是ZZ方向保持定力。今年省委先后两次组织专题学习会，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，最近又组织三期培训班，率先完成全部省管领导干部的专题培训。省委强调必须强化ZZ定力，坚决维护中央权威，确保中央政令畅通。在具体工作中，切实找准推进工作的着力点、政策措施的切入点、改革创新的关键点，既贯彻中央决策部署，又体现浙江特色，确保中央的决策部署真正转化为推动浙江工作的自觉行动和实际成效。更多 资料+微信：
二是战略思路持续接力。我们坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，深入实施“八八战略”，干好“一三五”、实现“四翻番”，建设物质富裕精神富有的现代化浙江。可以说，这完全符合中央精神和浙江实际，是新阶段中国特色社会主义在浙江的生动实践。
三是改革发展激发动力。今年，省委相继召开十三届三次全会和四次全会，统筹谋划实施创新驱动发展战略和全面深化改革工作，以解决科技创新“四不”问题为着力点，加快推进创新型省份建设；以深化经济体制改革为重点，大力实施“四大国家战略举措”，积极开展各类改革试点，加快打造审批速度最快、民间发展活力最强、资源要素市场化配置最优、国际化程度最高的省份。
四是步调一致形成合力。今年以来，围绕省委总体部署和省人代会通过的政府工作报告确定的目标任务，各级人大、政府、政协各司其职、各负其责、各展其才，分工不分家，互相支持和配合，齐奏出一曲悦耳动听的交响曲。全省上下拧成一股力量，形成了心往一处想、齐上一线干的良好局面。更多资料+ 微信：
五是狠抓落实精准发力。我们坚持目标导向和问题导向相结合，立足实际、顺应民意，对准制约发展的顽疾要害，有的放矢、对症下药，深处着力、精准发力。重大工作有谋划、有部署，有检查、有考评，一以贯之、善作善成。比如，我们以治水为突破口，狠抓铁腕治水，加快转型升级步伐；以“四化同步”为要求，统筹推进新型城市化和新农村建设；以改善民生为目标，办好十件民生实事，深化平安浙江、法治浙江建设，促进社会和谐稳定。
这五条认识和体会，既是今年工作的实践总结，也是今后工作的基本遵循。
二、进一步明确明年经济工作的总体要求
2014年是全面深化改革的开局之年，是X的群众路线教育实践活动的深化之年，也是干好“一三五”、实现“四翻番”的承上启下之年。做好明年经济工作，首先要把思想和行动统一到中央对形势的科学判断和决策部署上来，准确研判宏观经济形势，善于在错综复杂的形势中看清主流，在不断变化的环境中把握趋势，牢牢把握经济工作主动权。
总体上看，明年世界经济形势更加复杂。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。我国经济仍具有很大发展潜力，同时增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加对经济的影响不可能在短期内消除，经济运行稳中也有忧，稳中也有险。我们必须深入分析宏观形势变化可能对我省带来的机遇和挑战，特别是牢牢把握改革创新和城市化带来的历史性机遇，积极应对世界经济不稳定不确定性对开放发展和稳定增长的影响，以及经济增速换挡对财政、企业和居民三大收入的影响，切实做到把握大势搭准脉，趋利避害出实招，努力使浙江经济行稳致远。
根据中央要求和形势分析，明年我省经济工作的总体要求是，认真贯彻落实X的十八大和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五水共治”、“五措并举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。初步考虑，明年全省经济发展的预期目标确定为增长8%左右，力求城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
实现明年经济工作的目标要求，必须把握好以下三条：
——坚持稳中求进。一是步子要稳，不错失机遇，不急于求成，步步为营、稳扎稳打；二是结果要稳，不大起、不大落，经济增速在合理区间平稳运行，社会大局和谐稳定。明年地区生产总值增长8%左右的预期目标，是统筹考虑抓改革、促转型、惠民生、防风险等各方面因素确定的。实现这一目标需要付出艰苦努力。各地要根据实际确定目标，能快的，只要有质量有效益当然可以，但也不层层加码，快不了也不要勉强。
实现明年发展预期目标，要掌控好消费、投资、出口这“三驾马车”，重协调、稳健行。要更好地发挥消费拉动增长的基础作用，探索构建增强消费能力、改善消费环境、培育消费热点的长效机制，促进消费稳步增长。要更好地发挥投资拉动增长和促进转型的关键作用，引浙商、招央企和选外资要三管齐下，三箭齐发，立军令状，设排名榜。浙商回归工作没有上限，要花更大力气为浙商创业发展营造良好环境，在这一点上绝不能含糊。抓投资必须抓项目，抓项目必须抓具体。省市县三级领导干部都要分工负责抓项目，突出抓大项目、好项目，着力提升投资质量和效益。要扎实开展“无违建县”创建活动，“三改一拆”腾出的空间都要用在项目建设上，不能让辛辛苦苦拆出来的地晒太阳，要让老百姓实实在在看到“三改一拆”的成效。要注重发挥政府投资对民间投资的引导带动作用，着力在放宽民间投资准入、增加民间投资信心、释放民间投资潜力上下功夫，特别是要解决好不敢投、不愿投、不能投、不会投的“四不投”问题。要坚持依法筹措建设资金，加强管理、适度举债，着力规范政府融资行为，有效控制和防范地方政府性债务风险。要更好地发挥出口对拉动增长的支撑作用，大力优化出口产品结构、市场结构、贸易方式，着力形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。
——狠抓改中求活。要把全面深化改革作为明年工作的重中之重，统筹谋划、重点突破，切实把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，把创新型省份建设各项任务落到实处，为干好“一三五”、实现“四翻番”注入强大动力和活力。要重点抓好省委十三届四次全会提出的318项改革举措的分解落实和分步推进，特别要抓紧排出一批近期具体项目，列出时间表，明确责任制，落实项目制，尽快破题，全力推进，力求实效，以改革促创新发展、促民生改善、促社会和谐。
深化经济体制改革，是全面深化改革的重点。要充分发挥市场这只“无形之手”的作用，真正使市场在资源配置中起决定性作用。要更好发挥政府这只“有形之手”的作用，切实履行好政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护中的职能作用。只有“两只手”协同发力，才能推动资源要素配置市场化和转型升级互促共进，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
——注重转中求好。把提质增效升级作为宏观调控的重要目标任务，是中央安排明年经济工作的一个突出特点。我们要全面正确把握持续健康发展和即期增长速度的关系，切实转变发展理念，树立正确政绩观，既保持经济合理增长，又注重提质增效升级，努力在加快转型升级中，不断改善质量效益，不断增强内生动力，不断增进人民福祉。要大张旗鼓地开展“五水共治”，以此为突破口，继续打好