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“日新月异”系列№8199


2024年1月
转变政府职能　完善治理体系和提升现代化治理能力
在全市政府职能转变和机构改革动员大会上的讲话
（2015年1月14日）
X的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视政府职能转变和机构改革，把这项工作放到全面深化改革的突出位置，并推出了一系列大刀阔斧的改革举措。可以说，加快政府职能转变和机构改革，这是引领和撬动经济社会各领域改革的“牛鼻子”。如果不把简政放权、放管结合的政府改革推向深入，其他方面的改革就很难向纵深推进。
就我们宁波来讲，这些年开展了多轮的政府机构改革和事权调整，在简政放权、优化服务、提高效能等方面的的确取得了明显成效。像我们通过“四张清单一张网”建设，“政府透明度”位居同类城市第一，这就是政府改革成果的一个重要体现。但我们也要看到，与全面深化改革的要求相比，与全面推进依法治市的要求相比，与人民群众的期待相比，我市行政管理体制改革和政府职能转变还有差距。表现在：对微观经济主体干预过多、公共服务供给不足的问题依然存在，机构设置职能交叉、多头管理、人浮于事的问题没有彻底解决，一些长期形成的“机关病”还没有得到完全根治，慢作为、不作为的现象还不同程度存在，推诿扯皮、卸责诿过的问题还时有发生。我们推进新一轮政府机构改革，就是要始终坚持问题导向，围绕解决政府部门自身存在的突出问题来推进，围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来推进，围绕解决制约经济社会发展的体制机制弊端来推进。
第一，既要积极推进简政放权，又要切实强化监管职能。去年，我们向社会公布了市级部门“权力清单”，削减了近六成的权力事项，下放了一大批不含水分、实实在在的“干货”。但基层反映，有少数部门的简政放权还是不到位，放掉的只是多年不太用的权力，放掉的只是复杂的、管理责任大的权力，放掉的只是一些“边角料”，留下的却是“核心部件” ，“含金量”比较高的仍然留在手中。习近平总书记在中央经济工作会议上对如何发现和培育新的增长点强调了“三句话”：一是市场要活，二是创新要实，三是政策要宽。市场要活，就是要使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。许多新技术、新产业、新产品不是政府发现和培育出来的，而是“放”出来的，是市场竞争的结果。政