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“日新月异”系列№8795


2024年1月
在创森工作会上的讲话
（2011年2月13日）
同志们：
　　这次会议的主要任务是，全面动员和部署我市创建国家森林城市工作，进一步统一思想、明确任务、落实措施，力争2012年成功实现创建国家森林城市目标。等会，马勇书记和省林业厅三龙厅长还将作重要讲话，请大家认真领会精神，切实抓好落实。下面，我先讲四点意见。
　　一、把握机遇，正视差距，高度统一思想认识
　　国家森林城市是全国绿化委员会、国家林业局授予城市生态文明建设的最高荣誉，也是综合体现一个城市科学发展水平与和谐发展程度的重要标准。加快创建国家森林城市，是市委、市政府立足经济社会发展战略全局作出的重大决策，是改善城市生态环境、提升城市品牌的重要举措，是生态文明建设、绿色益阳建设的重要组成部分。从各方面的情况分析，我们要在两年内实现创建国家森林城市目标，既有一定的优势，也面临不少的困难和问题，必须高度重视，统一好思想认识。更多资 料+微信：
　　从机遇和优势看，主要是两个方面。一是资源条件较为有利。我市地处亚热带季风湿润气候区，森林资源十分丰富，森林蓄积量、覆盖率等指标排在全省靠前位置，是全国的竹子之乡、茶叶之乡、国家第一个现代林业示范市，创建国家森林城市的资源优势比较明显。二是工作起步早，基础比较扎实。早在2005年，市委、市政府就提出创建国家森林城市，并将其纳入了全市“六大主题”创建活动之一。近几年来，我们扎实推进国家现代林业示范市建设，特别是2008年《建设绿色益阳行动纲要》实施以来，全市森林覆盖率大幅提高，生态环境明显改善。目前，全市森林覆盖率达到54.38%，城市建成区绿化覆盖率达到39.41%，绿地率达到38.12%。正是基于这些有利条件，去年底，市委、市政府作出了加快创建国家森林城市的决定，出台了《益阳市加快创建国家森林城市实施方案》，成立了专门工作机构，并向国家林业局递交了创建申请。应该说，在这个基础上开展创建工作，优势是比较明显的。
　　但是，从困难和挑战看，我们的压力很大，任务还很重。主要是三个方面：一是门槛高。国家林业局制定的《国家森林城市评价指标》，分为组织领导、管理制度、森林建设3大类16项38个评价指标。该指标体系既有组织领导、管理制度等软指标，又有森林覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积等硬指标；考核范围既包括市区、城郊，还涵盖所辖区县（市）；考核内容除了绿化造林，还有产业发展、生态文化建设等，评价标准高、要求严、系统性强。同时，对已经授牌的城市，国家林业局3年后将组织专家进行复查，复查不合格的提出警告，5年后复查仍不合格的将取消称号。创建活动自2004年开展以来，全国仅有8个省会城市和14个地（县）级市获得这一荣誉称号，我省只有长沙获此殊荣。二是任务重。对照国家森林城市标准进行自评，在38项指标中，我市目前已有26项达到或基本达到评价指标要求，还有城市建成区人均公共绿地面积、公路、铁路绿化率、休闲绿地、生态科普教育基地建设等12项指标差距较大，薄弱环节较多，而且一些基本达标的指标，如森林覆盖率、绿化覆盖率和绿地率等，巩固成果的压力仍然不小。要如期全面达标，必须采取过硬措施，及时抓紧抓实。三是竞争强。根据评选规则，2004年起每年只对1个省会城市授予国家森林城市称号，2007年，授牌城市扩大到了中小城市，但获评比例相当低。随着国家森林城市创建工作的不断深入，各地参与创建的城市越来越多，竞争十分激烈。目前，全国正在申报创建的城市达45个，其中包括我省的邵阳市。从这些情况看，创建工作的压力可想而知。
　　对此，全市各级各部门一定要统一思想，提高认识，坚定信心推进工作。任何目标，一经确定，关键在于行动落实。因此，我们不管困难有多大，都必须高度统一思想，凝聚各方力量，全力以赴抓好这项功在当代、利在长远、事关大局、福泽益阳的大事、好事、实事，确保两年内创建国家森林城市成功。
　　二、明确要求，突出重点，全力推进创建工作
　　创建工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以城市、森林、民生为主题，坚持靠科学规划引领森林城市建设，靠创新理念支持森林城市建设，靠利民工程推进森林城市建设，靠科技进步支撑森林城市建设，靠和谐文化提升森林城市建设，靠组织领导保障森林城市建设，进一步改善城市生态环境，提升城市综合竞争力，提高城乡居民幸福指数，努力打造绿色宜居新益阳。具体目标是：到2012年，全市森林覆盖率达到54%，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别达到38%、40%