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“日新月异”系列№8769


2024年1月
在全市人力资源和社会保障工作改革推进会上的讲话
（2013年8月6日）
这次全市人社工作改革推进会，是市委市政府研究决定召开的一次重要会议。会议召开之前，已经就做好统筹城乡居民医保、加强基层公共服务平台建设、全面实施绩效评估、启动社会保障卡发放以及进一步推进省级创业型城市建设做了大量工作，基本思路已经明确，目标任务和工作措施已经确定。这次会议的主要目的就是安排部署、全面推进。刚才，明隽同志就做好这五项工作进行了具体部署安排，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、统一思想，充分认识推进人社工作改革创新的必要性和紧迫性
（一）推进人社工作改革创新，是贯彻上级精神的需要。X的十八大确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，对推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面加强人才工作、深化收入分配制度改革、构建和谐劳动关系等工作提出了新的更高要求，把基本公共服务均等化总体实现作为了全面建成小康社会的重要内容。今年召开的全国“两会”上，X中央、国务院对千方百计扩大就业、完善社会保障制度等方面也提出了明确要求。最近，李克强总理主持召开国务院常务会议，提出了机关事业单位和企业人员养老“双轨制”并轨问题，也给了我们政策信号和改革方向的启示。7月中旬，省委十届七次全委（扩大）会议审议通过了《中共湖南省委关于分类指导加快推进全面建成小康社会的意见》，提出全省要在2017年率先实现全面建成小康社会，并把“抓好就业这个民生之本”和“抓好社保这个‘安全网’”作为推进和谐安全发展的重要内容。而我市在就业创业、社会保障和公共服务等方面还存在不少问题，比如，就业压力大，创业体系不健全，创业氛围不浓厚；群众对社保待遇“双轨制”问题，跨地区流动中社保关系转移接续和异地就医报销结算问题，养老和医疗保险制度整合和待遇统筹问题反映比较强烈；城乡居民不能享受均等化的基本公共服务，等等。因此，我们一定要紧紧围绕中央、省委的总体工作要求，紧贴发展大局，把握发展方向，大力推进人社工作的改革创新，努力实现公共服务均等化、均衡化。
（二）推进人社工作改革创新，是适应新的形势的需要。近年来，人社工作的服务对象涵盖了从城镇到农村、从机关到企业、从老人到儿童的社会各类群体，服务对象大幅度增加，服务重心必须下移。特别是城乡居民社会养老保险实现全覆盖后，乡镇、行政村和社区的工作量明显增加。而且随着新型城镇化的推进以及农村劳动力的流动，城乡一体化进程加快，而以户籍制度为基础的“新农合”和城镇居民医疗保险，人为的造成城乡二元分割，不利于城乡统筹发展。随着我国社会保障制度的逐步健全完善，由“广覆盖”到“全覆盖”，参保群众对记录社保权益的社保卡的需求、对快速便捷的社会保障信息系统的要求比较高。而现有的基层公共服务平台、社会保障信息体系还是按原来的工作职能设置和创建的，已经难以适应新形势的