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“日新月异”系列№8771


2024年1月
在全市作风效能建设和优化经济发展环境暨绩效评估工作会议上的讲话
（2013年4月27日）
同志们：
　　这次会议的主要任务，是回顾总结2012年全市机关作风效能建设、优化经济发展环境、绩效评估和2013年作风建设主题活动工作，安排部署今年机关作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作任务。刚才进良同志、跃涛同志宣读了有关通报。等会，旋君书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。更多资料 +微信：
　　一、肯定成绩，正视问题，进一步增强抓好作风效能建设、优化经济发展环境和绩效评估工作的责任感
　　2012年，全市各级各部门按照市委、市政府的统一部署和要求，以“凝聚力工程”为统揽，切实推进作风效能建设，着力优化经济发展环境，扎实开展绩效评估工作，取得了明显成效，促进了经济社会发展各项目标任务的完成。
　　（一）2012年作风效能建设和优化经济发展环境工作情况
　　1．作风建设持续深入。始终将作风建设的落脚点放在为群众解决生产生活难题上，通过“抓落实、抓载体、抓机制、抓成效”等系列举措，深化“下基层惠民生，解难题促发展”作风建设主题活动成果，干部作风转变取得实效。全市共有3400多个工作组、1.6万多名机关干部，进企业、到工地、驻村组，走访群众近20万人次，积极为基层、企业和群众解难题、搞服务、促发展。严格执行“严明工作纪律、改进机关作风”一系列规定，组织开展明查暗访，对82名违反规定的X员干部作出了严肃处理，有力推动了作风建设的深入开展。
　　2．效能建设成效明显。以“效能提升年”活动为主线，坚持围绕中心，服务大局，对“四大战略”、“两大会战”实施情况，城市创建等中心工作及招商引资、项目建设等重点工作进行跟踪问效，促进了市委、市政府重大决策部署的落实。扎实推进网上政务服务和电子监察，市本级和各区县（市）系统与省系统平台实现了全面对接，市、县具有行政审批职能的部门上网率和审批项目应用率达90%以上。组织31个市直部门单位深入开展专项效能监察和重要岗位效能监督，督促市直各部门单位进一步完善各项制度，形成有效防控廉政风险的“制度链条”。全面深化政务服务中心建设，落实“两集中、两到位”改革措施，市、区县（市）政务中心逐步实现制度化、规范化、高效化运行。乡镇（街道）政务服务中心建设全面推进。
　　3．发展环境不断优化。切实执行涉企检查备案、企业生产“宁静日”、优化经济发展环境“十不准”等制度，有力保障了企业的正常生产经营秩序。积极推行领导干部支持服务重点企业和项目制度，坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的领导联系重点项目制度，各级领导带头深入企业，调处化解矛盾纠纷530多起。建立了维护非公有制企业合法权益联席会议制度，强化部门协调，全力支持非公企业发展。始终保持整治施工环境的高压态势，按照“五个一律”规定，严厉打击强装强卸、强揽工程、强行阻工等行为，全市共查处影响项目施工环境的案件94起，行政拘留90人，刑事拘留20人。
　　4．监督问责严格落实。建立健全了监督测评制度，组织对50个市直部门单位和100名中层干部开展了监督测评。注重发挥作风效能建设和优化经济发展环境监测站、点、员的作用。进一步畅通了信访举报、投诉热线、网上行政效能投诉信箱、“X风廉政舆情在线”、“市民热线”等群众反映问题的渠道。严肃查处了影响机关效能和损害经济发展环境的行为，共查办案件55起，给予X纪政纪处分37人，问责处理干部95人，其中处级干部3人，科级干部51人。一批不作为、乱作为，乱收费、乱罚款、乱摊派等影响经济发展环境的问题得到及时、有力查处。
　　（二）2013年作风建设主题活动情况
今年3月以来，我市严格按照省委的部署和要求，精心组织，强化措施，深入开展了“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动。
1．责任落实到位。市委、市政府对省委部署的作风建设主题活动高度重视，市委常委会议听取了市作风办关于全市作风建设的情况汇报，对主题活动的开展进行了全面部署安排。全省电视电话会议后的当天下午，我市就组织8个区县（市）和20个主要部门单位负责人召开会议，研究部署开展主题活动的具体事宜，并就省里文件中涉及益阳的工作任务进行了分解，明确了牵头单位和协助支持单位。一是重点部门抓实。按照省委的统一部署，我市明确了沅江市等4个区县（市）和市经信委等10多个市直单位与省直工作组积极对接，主动联系，全力支持配合，确保了省直主管部门和省直工作组在益工作任务的顺利开展。同时，我们明确要求国税、工商、卫生等与全市重点项目、企业和广大群众联系密切的25个市直部门，结合各自实际，突出部门特色，开展专题活动。二是规范动作抓细。为确保活动的可操作性和实效性，我们明确了开展主题活动的“十个一”的规范动作：即市委、市政府领导分成7个组，每组联系一个街道；市直每个单位走访一个社区，召开一次座谈会、开展一次宣讲活动、做好一次问卷调查、形成一份高质量的调查报告、解决一批实际问题；每名X员干部参加一次劳动、撰写一篇心得体会文章、结对帮扶一户社区居民。在总结以往活动经验的基础上，市委明确了市直、中央及省属驻益96个部门单位负责联系走访市中心城区7个街道60个社区；市中心城区的赫山、资阳、高新区三区主要联系走访本区域内的乡镇、村组和企业；其他区县（市）组织本区域内机关干部深入农村、社区、企业、项目工地等开展调研走访活动。各级各部门和各区县（市）、乡镇（街道）按照市委要求，积极响应，迅速投入到了主题活动中。三是督促检查抓紧。从市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室抽调专门力量，组成2个专项督查小组，从主题活动部署开始，就采取电话、网络和实地督查等多种形式进行调度和检查，重申了“八不准”、“八个不能”的纪律要求。
　　2．统筹结合到位。按照省委作风建设主题活动的总体要求和部署，我们把主题活动的推进与我市中心工作和发展主线有机结合起来，确保了作风建设活动的针对性和实效。一是紧扣活动主题。紧扣“为民务实转作风，勤廉办事树形象”这个主题，市委领导带头参加走访慰问活动