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“日新月异”系列№8867


2024年1月
在全州旅游发展研讨会上的讲话
（2015年1月7日，根据录音整理）
这次全州旅游发展研讨会很重要，是在特殊的历史时期、特殊的发展阶段，以特殊的内容和形式召开的一次别开生面的会议。会上，大家紧盯“旅游产业发展”这个主题，紧扣经济新常态下全州旅游产业发展的现实条件、历史机遇以及存在的困难和问题，紧抓旅游产业发展的路径和突破口，畅所欲言、各抒己见，全方位、多角度、多层面地从历史、现实和未来三个阶段打开天窗说亮话、敞开心扉吐真言，听了之后很受鼓舞、很受启发、很受感动。县市和部门的发言虽然角度不同、看点有别、认识迥异，但各有亮点、各有奇招、各有妙想，饱含着对甘南草原的无比热爱、对人民福祉的深情眷顾，为我们发展旅游产业涂抹了底色、勾勒了线条。两位专家以学者的敏锐思维和“第三只眼”的视角，用全新的观点、丰富的理论和精湛的学识水平为我们指点迷津，用拨云见日、掷地有声的辅导为甘南旅游画龙点睛，为我们树起了发展旅游产业的框架和标杆，让人茅塞顿开、信心大振。几位州上领导的讲话在善谋善思、善做善成中探究答案，在经济下滑、农牧民收入增速微减、就业门槛拔高的新常态中寻找出路，在依靠天然草原单一的、无计划的、低水平的、以牺牲生态资源为代价的、以游牧方式为主导的传统畜牧业已走到尽头的关键时刻谋划战略转移，可以说，围绕实现“旅游兴州”这一战略目标，作为决策者、组织者、实施者，大家既有对过去工作实践的提炼和总结，又有对存在问题的思考和把握，更有对下一步工作的前瞻性谋划和远见，现实性、针对性、可行性、指导性和可操作性都很强，为这次研讨会的成功举办起到了锦上添花的作用，也为接下来召开全州旅游推进大会做好了准备、打下了基础。今天的研讨会，新观点在这里聚集、好建议在这里汇聚、新思想在这里闪烁、真情感在这里释放、高水平在这里展示，我认为这是“思想的盛宴、智慧的殿堂、精神的大餐”。更多资 料+微信：
俗话说，三个臭皮匠顶一个诸葛亮。大家的一个金点子，就有可能成为甘南旅游业发展思路的源头、决策的支点、行动的起点、发展的亮点、人民的福点。它契合了这次研讨会的初衷，满足了这次研讨会的要求。在此，我代表州委、州政府对大家的无私奉献、聪明智慧表示崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，我结合各位的发言，谈一些认识和意见，供大家参考。
一、资源富集、底蕴深厚，发展“大旅游”的先天优势明显
甘南有雄伟秀丽的自然景观，鬼斧神工的地形地貌，蜿蜒曲折的黄河首曲，错落有致的高山峡谷，纵横交错的水源水流，风格独特的宗教寺庙，涵养生态的湖泊湿地，孕育生命的草原草场，色彩缤纷的民族风情，异彩纷呈的人文底蕴，光辉灿烂的红色传承等。这些资源禀赋决定了甘南旅游大容量、多样性、独特性和唯一性的特质。特别是得天独厚的自然旅游资源，恢宏博大的宗教旅游资源，独具特色的民俗旅游资源，更加凸显出浓厚的藏文化氛围和完整的生态系统，在整个藏区独一无二。
甘南旅游资源所蕴含的新奇感、神秘感、粗犷感、细腻感、精致感、原始感、博大感、差异感，可谓风情万种、独具特色、目不暇接、美不胜收、处处是景、样样生情。尤其是特殊的高原地理环境、悠久的历史、众多的民族、灿烂的文化，形成了丰富多彩的自然人文旅游资源，可以适应不同游客、不同层次的旅游需求。正如大家所讲的，甘南有大草原、大森林、大景区、大文化、大水域、大峡谷、大高山，除了沙漠和海洋，可以说应有尽有。我们的大草原，成就了人类美丽的梦想；大森林，铺就了人类安全的屏障；大文化，孕育了人类健康的心灵；大湖泊，滋养着人类生存的食粮；大寺庙，承载着大文化的精髓；大生态，是哺育大生命的摇篮。还有高山峡谷、崇山峻岭和民族民俗风情，当之无愧地吸引着人类最本真的深情向往，既是人类回归自然的纯真反应，也是人类回眸历史的好奇使然，更是跨越民族的驻足、穿越时空的体验、丰富人生的课堂。
两个小时的高速行程，将为游客插上旅行的翅膀；大景区将会满足人类休闲体验、度假纳凉、回归自然的美好愿望。所以，甘南具备的浓厚藏文化氛围和完整的生态系统是全藏区独一无二的。甘肃的旅游、藏区的旅游舍其甘南谁最美？没有。实事求是地讲，只是我们没有做好准备。“旅游兴州”，现在不兴，更待何时！
二、机遇难得、形势利好，发展“大旅游”的春天已经到来
当前，甘南旅游迎来了天时、地利、人和的黄金发展时期。我们要认识机遇、把握机遇，提前做好充分准备，注重从游客的吃、住、行、游、购、娱等方面进行深度考量，积极应对历史机遇的到来，努力推动甘南旅游大提升、大发展。
一是顶层设计、高端发力，为我们赋予了难得的政策叠加机遇。从国家层面看，X中央、国务院高度重视旅游发展。2009年国务院出台《关于加快发展旅游业的意见》，把旅游业提到“国民经济的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业”的高度。2013年2月出台《国民旅游休闲纲要（2013—2020）》，把旅游休闲作为“促进社会和谐，提高国民生活质量”的重要内容。2013年10月1日起，《旅游法》的正式实施，标志着旅游业进入了依法兴旅、依法治旅的新阶段。最近，中央统战部和国家发改委密集到甘南调、研，这无疑将会进一步加大国家对甘青川藏区的支持力度，打通三省交界地区的交通大动脉迫在眉睫。不难想象，这些大动脉建成后，甘南旅游在全省全国和整个藏区的地位将进一步提升、作用将进一步凸显。如果我们抓不住这个有利时机，从发展“大旅游”的层面去认识、去推进，那么甘南旅游就只能在低水平、低层次上徘徊，“旅游兴州”就会成为一句空话。从省级层面看，去年年底，省委、省政府审时度势，出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》，确立了“把甘肃建成丝绸之路黄金旅游带和国内外知名的旅游目的地”的战略定位，绘就了全省旅游业跨越发展的新蓝图。特别是全省旅游发展大会的召开，吹响了旅游产业强省的集结号，必将进一步释放旅游发展红利。国家和省级层面的这些利好政策，突出了顶层设计，注重从高端发力，为我们推进旅游转型跨越发展提供了前所未有的机遇。更多资料+微信：nuo180 914
二是资源丰富、厚积薄发，为我们带来了巨大的市场井喷机遇。旅游寓教于乐，能使人在游玩体验中振奋精神，增强战胜困难的信心和勇气；旅游放松心情，是缓解紧张情绪的“减压阀”，是恢复良好状态的“增氧机”，是提高工作效率的“加油站”。随着经济社会的发展和思想观念的更新，旅游成为人民群众精神生活的重要组成部分，正在加快走入千家万户，“大众旅游时代”的到来，给我州旅游业发展带来了前所未有的机遇。去年，我州旅游人数首次突破500万人次，旅游综合收入达到22亿元，分别增长30%和32%。在经济下行压力持续增加的严峻形势下，我州的旅游经济发展远远高于GDP增速，这充分说明了旅游市场潜力巨大、前景看好。我们完全能够利用甘南异彩纷呈的“大资源”，融入国际国内“大市场”，发展高原生态“大旅游”。
三是调整结构、提质增效，为我们提供了有利的转型发展机遇。当前，我国经济发展已