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“日新月异”系列№9117
2024年1月
全面实施乡村振兴战略 高水平谱写新时代“三农”工作宁波篇章
（2018年4月20日）
全面实施乡村振兴战略，是X的十九大作出的重大决策部署，是关系决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的一件大事。在中央农村工作会议上，习近平总书记对实施乡村振兴战略的重大意义、目标道路、工作任务作出明确指示，强调要走中国特色社会主义乡村振兴道路。在省委农村工作会议上，车俊书记强调全面实施乡村振兴战略，要深入推进城乡融合发展和乡村特质发展，奋力推动乡村振兴走在前列，高水平推进农业农村现代化。袁家军省长也对实施乡村振兴战略提出了具体要求。X中央、国务院已经印发《关于实施乡村振兴战略的意见》一号文件，省委也正在研究制定实施乡村振兴战略五年行动计划。对宁波来讲，就是要学习贯彻和实践好习近平总书记“三农”思想，落实好省委、省政府主要领导讲话精神，全面贯彻落实中央和省委农村工作会议决策部署。全面实施乡村振兴战略，也要拿出“争”的精神、“拼”的勇气和“抢”的劲头，以更大的决心、更高的目标、更强的力度，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，高水平谱写新时代“三农”工作的宁波篇章。
一、城乡融合发展要走在前列
新时代我国社会主要矛盾最大不平衡是城乡的不平衡，最大不充分是农村发展不充分。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，走中国特色乡村振兴“七条道路”，第一条就是城乡融合之路。城乡融合发展是城乡统筹、城乡一体化发展的升级版，就是要运用统筹的方式、一体化格局来实现城乡融合发展。这既是一种发展方式的创新，能有效破解乡村发展矛盾问题，也是推进乡村振兴的必由之路。我们要以创建城乡融合先行示范区为目标，加快推动形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
（一）促进城镇资源要素向乡村集聚
习总书记明确指出，乡村振兴，一靠人才、二靠资源。以往城镇化，往往吸聚了大量的农村人才，用掉了大量的农村资源，使一部分乡村出现了空心化、老龄化、边缘化现象。现在城乡融合发展，就是要把各种资源要素更多地流向农村、集聚到农村、配置到农村。在促进资本向乡村流动方面，要制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，引导更多的工商资本、金融资本、社会资本等投向乡村振兴。在促进人才向乡村流动方面，要制定落实融资贷款、税费减免等政策举措，支持海归人才、高校毕业生、农民工和退伍军人等各类人员返乡下乡创业，返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。更多资料 +微信：
（二）推进基础设施和公共服务城乡一体化
要对城乡基础设施进行统筹规划、统筹建设、统筹管理，推进城镇的道路、供水、污水管网、垃圾处理、电力电信、环保、信息化等基础设施向农村延伸覆盖，实现基础设施城乡一体化格局。要坚持城乡均衡协调发展，高水平推进基本公共服务均等化，加快发展教育、医疗、体育、文化等社会事业。
（三）强化城乡融合发展制度供给
要完善城乡融合发展的体制机制，总的原则是“怎么顺、怎么干”。要深化城乡一体化发展配套改革，构建城乡统一的规划建设、户籍登记、土地管理、产业发展等制度。要坚持以精准规划引领城乡融合发展，进一步打破城乡规划的行政藩篱，建立健全“多规合一”、有机衔接的全域规划体系。要统一城乡户口登记和调整户口迁移制度，将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。要调整优化城乡二元产业发展格局，推动适宜农村发展的产业向农村延伸、转移。
二、现代农业发展要走在前列
乡村振兴，产业兴旺是基础、是根本。当前，宁波的农业正处于加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。农业作为“百业兴”的基础地位丝毫没有降低，作为社会“安全阀”、“稳定器”的作用也丝毫没有减弱。我们要以农业供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展，加快农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力。
（一）推进质量兴农
要把高质量贯穿农业发展的始终，在品牌培育上下功夫。宁波特色农产品比较丰富，农产品的品牌也比较多。据统计，全市共有市级以上名牌农产品464个，其中国家驰名商标39个，省著名商标127个。但从实际情况看，有较高影响力的农产品品牌不多，尤其是缺少叫得响的农业区域公共品牌。要抓紧制定实施农业品牌建设行动计划，依托宁波特色农业资源、地方优势特色产业，加快培育一批具有较高知名度和竞争力的农业区域公共品牌、企业品牌和特色农产品品牌。
（二）推进绿色兴农
食品安全是最大的民生，要保证“舌尖上的安全”。要采取各种有效的办法和措施，引导农业企业和农民走绿色发展之路。生态的、绿色的种养殖，才能走得久、走得长、走得远。同时要以国家农产品质量安全市创建为契机，健全农产品质量安全监管体系、检测体系、追溯体系、标准体系和社会共治体系，实现农产品质量安全追溯平台所有涉农乡镇全覆盖。
（三）推进科技兴农
现代农业发展主要靠科技进步。要牢固树立科技是农业核心竞争力的思想，加强良种、良田、良机、良法的集成配套研究，力求在农业科技创新上取得新突破。要大力培育农业科技创新的主体，培育发展一批创新能力强的农业龙头企业。要建立健全农业科技投入稳定增长机制，财政科技投入要向农业倾斜。深化农业科技体制改革，根据农业特点制定新的改革和激励政策，激发农业科研机构和人员积极性，力争在“种业强市”建设、互联网+农业等方面取得新突破。
三、美丽乡村建设要走在前列
十五年前习总书记还在浙江工作时，亲自部署启动了“千村示范、万村整治”工程，美丽乡村建设开始迈出实质性步伐。这些年来，历届宁波市委、市政府都十分重视这项工作，坚持一张蓝图绘到底，一届一届接着干，取得了显著成效，但是对照高水平美丽乡村建设的要求，还有很大提升空间。要按照“大花园”、“大景区”
