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“日新月异”系列№9093


2024年1月
在定西市信访工作会议上的讲话
（2014年4月15日）
市委政法工作会议和全市信访工作会议召开刚过一个月，今天我们又召开全市信访工作视频会议，主要是当前我市信访形势十分严峻，很有必要对有关工作进行再部署、再强调。今年一季度，我市进京非正常上访排名全省第一，受到了省上的通报批评。3月26日，省委省政府召开综治维稳工作会议，省委常委、常务副省长罗笑虎对综治维稳和信访工作提出了新要求。今天我们召开这次视频会议，要求县区和部门主要领导参会，并将会议延伸到乡镇一级，就是要认真贯彻落实中央和省上有关会议精神，进一步靠实各级领导干部特别是X政主要领导的信访工作责任，以更大的决心和举措，真正把全市信访和社会管理工作做实做好做出成效。
下面，我讲三个方面的意见。
一、深刻认清当前信访工作的严峻形势
第一，关于当前信访工作的形势。
近年来，我市信访工作在市委、市政府的正确领导下，在全市各级各部门的共同努力下，坚持以群众工作为统揽，切实畅通信访渠道，维护群众合法权益，解决了一大批群众反映的热点难点问题，为全市经济发展、社会和谐做出了积极贡献。
但是，我们必须看到，当前全市正处在经济社会加快转型升级的关键时期，社会矛盾凸现，信访问题仍然高位运行，信访积案的数量还很大，特别是进京非正常上访问题十分突出，多次受到省上通报批评。去年12月24日，省信访联席会议对进京上访问题突出的4市州分管领导和6县区委书记进行约谈，其中就有我市和临洮县、安定区。今年全国“两会”期间，我市发生进京非正常上访31人次，占全省总量的四分之一，排全省第一。其中临洮县发生23人次，占全市总量的四分之三，排全省87个市县区第一。按照省委、省政府分管领导要求，3月6日，由省综治、信访、公安等部门组成联合督查组，对我市进行了重点督查。一季度，我市发生进京非正常上访114人次，排全省第一，已突破省上下达的全年控制基数。
第二，关于正确认识非正常上访的问题。
为什么中央和省委、省政府要对进京非正常上访如此高度关注？这里我着重强调一下认识问题。我们有些X政领导，片面地认为，就是几个进京上访，让他们访去就是了。我要指出的是，这种思想千万不能要，这是对组织、对群众不负责任的表现，是不顾大局、不讲ZZ的表现。赴京上访人员的接领劝返不但花费了大量的人力财力，而且助长了上访人缠访闹访越级上访的心理。如果还抱着这种思想来做信访工作，就很难把这“机关第一难”的工作抓实抓好。
近年来，随着全市经济社会的加快发展，社会利益关系更加复杂，社会矛盾日益增多，社会心理和社会承受能力脆弱，信访问题呈高发态势。部分上访群众对国家政策了解不多或理解有偏差，对改革带来的利益调整难以适应，往往通过非正常上访来维护自身利益。同时，从大的环境来看，国外敌对反华势力不甘于中国的发展崛起，利用人权、民族、宗教问题给中