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“日新月异”系列№9058


2024年1月
在全县人口与计划生育工作会议上的讲话
(2005年3月26日)
同志们：
这次人口与计划生育工作会议，是在全县上下深入贯彻县委十一届四次全会和县十一届二次X代表会议精神，在新的起点上实现经济社会更快更好发展的新形势下召开的。刚才，伟才副县长客观小结了去年全县的人口与计划生育工作，具体部署了今年的任务。等一下，剑明书记还要作重要讲话。各乡(镇)、各部门务必认真学习领会，抓好贯彻落实。会上，马鞍镇作了经验介绍，桃源、白陂、许坊、巴山等四个乡(镇)作了发言。我深信，有在座各位的坚定信心，努力实干，有广大育龄群众的支持配合，全县的计划生育工作就一定能够实现新跨越。下面，我先讲三点意见。更多资料+微信：
一、把握形势，高度警觉，坚持不懈地抓紧抓好人口与计划生育工作
去年，经过全县上下的共同努力，我县如期摘掉了省级重点管理县的帽子，高比例的政策外生育水平得到了遏制，出生人口性别比专项治理取得了阶段性成果，宣传教育工作有了新亮点，计生队伍建设有了新发展，利益导向机制取得了新突破，各项计划生育工作逐步向规范化管理迈进。
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，虽然我县甩掉了后进县的帽子，但与上级要求相比，与先进县市相比仍然存在较大差距。整改取得的成绩只是初步的、局部的、浅层次的，人口形势依然异常严峻。特别是历年来计划生育工作沉淀的问题积重难返，基层基础仍然很薄弱，整体水平仍然很低，基础稍好的乡（镇）计生率仅为70%左右，基础中等的乡（镇）计生率为50%左右，基础差的乡（镇）计生率还不到40%。尤其是一些乡（镇）仍然把计划生育作为“创收”的财源，有意识地搞“以罚代管”、“以罚代证”。工作重点不是放在抓生育节育政策落实，抓孕前管理等经常性基础工作上，而是追求征收社会抚养费上。甚至违纪违规执法，擅自降低征收标准，随意收取和使用社会抚养费。“工作不够数字凑”，弄虚作假，虚报浮夸的现象比较严重。面对严峻的形势，不切实转变观念，不抓紧抓实，我县计生工作很可能重蹈覆辙。这绝不是危言耸听。在座的各位领导尤其是主要领导一定要充分认识到人口问题的本质就是发展问题，崇仁经济的发展，无不与人口的数量、质量、结构、分布等基本县情密切相关。我们必须树立抓计划生育就是抓经济发展，就是抓财政增收，就是抓就业岗位增加，就是抓人均水平提高的意识，要按照科学发展观和正确政绩观的要求抓好经济和社会发展工作，坚决防止用整体的数字掩盖部分后进地区的问题，要用“哪壶不开提哪壶”的精神来抓好计划生育工作，始终牢记计生工作的艰巨性、反复性，把计生工作纳入X委、政府的整体工作中，时时记在心上，抓在手上，落实在行动上，把人口计划生育工作抓得紧而又紧、实而又实。
二、突出重点，强力推进，进一步提升人口与计划生育工作整体水平
第一，取信于民，高度负责地做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作。
今年省里争取国家支持，在全省开展农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，对年满60周岁的农村计生家庭夫妇每年每人由政府奖励600元直至亡故。实施奖励扶助政策，目的是让计划生育的农民感到光荣，超生的人感到后悔，想多生的人开始改变主意，变过去的行政处罚为利益导向，变事后惩罚多生为事前奖励少生。鼓励先进者，激励后来者，让过去响应号召、带头实行计划生育的老人“安心”，让正在实行计划生育的群众“放心”，让基层计生干部做工作时“顺心”，让做了一辈子计生工作、已经退休的计生干部也“舒心”。奖励扶助制度是“德政善举”，以最小的投入可获得最大的经济和社会效益，对进一步激发广大农民群众实行计划生育的热情和积极性，巩固计划生育成果，增强计划生育政策的感召力，促进经济社会的全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。此项工作是当前计划生育的首要工作，当务之急我们必须从严从紧从快、保质保量做好目标人群确认工作。前阶段各乡（镇）都开展了摸底调查，初步掌握了一些情况。但从市计生委督查情况看，摸底调查工作存在三个突出问题：一是上报数据准确率低。144个样本点村委会上报的目标人群对象为298人，占总人口的万分之9.35，超出全省万分之7至8的平均水平，明显存在人情调查和弄虚作假行为。二是政策知晓率较低。多数乡（镇）尚未将县里统一制作的宣传品及时下发到乡村和目标人群家庭，政策宣传不到位。三是资料管理不规范。有些村看不到摸底调查的原始记录，村干部凭记忆回答对象的情况，有些乡镇的村级上报名册已经丢失