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“日新月异”系列№9043


2024年1月
牢牢把握经济工作主动权
在省委十届八次全体（扩大）会议暨
全省经济工作会议第一次全体会议上的讲话
（2016年12月29日）
刚才，超良同志作了重要讲话，就深入贯彻X的十八届六中全会和中央经济工作会议精，推进全面从严治X和做好明年经济工作作了全面部署。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点具体意见。更多资料+微信：nuo 180914
一、今年经济工作取得的成绩来之不易
今年是既特殊又困难的一年。特就特在，今年是“十三五”开局之年，开局事关长远、影响全局；难就难在，经受了经济下行压力和特大洪涝灾害的双重考验。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导和亲切关怀下，省委总揽全局、科学应对，全省众志成城、共克时艰，交出了一份合格的答卷。经济运行呈现四个特征：
（一）稳的态势不断巩固。体现为“五稳”：一是经济增长稳。经济运行保持在合理区间，预计生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长7.9%，固定资产投资增长13.4%。二是就业物价稳。城镇新增就业87万人，比预期目标多17万人。居民消费价格涨幅2.3%左右。三是收入消费稳。城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8.5%，社会消费品零售总额增长11.5%。四是农业基础稳。农业保持稳定，粮食产量处于历史第四高位。五是要素保障稳。银行贷款余额增长19.8%，新增贷款4911亿元，创历史新高。用地、用电、用工保持正常水平。
（二）进的力量不断增强。表现为“三进”：一是在结构优化上进。服务业增加值增长9.7%，快于GDP增速1.7个百分点，服务业对经济增长贡献率超过50%。二是在对外开放上进。湖北自贸区获批设立。实际利用外资增长12.7%，引进省外资金增长19.6%。来鄂投资世界500强企业新增12家，达到253家。三是在绿色发展上进。节能减排任务全面完成。六大高耗能行业增加值占比降至26.5%。主要河流水质总体良好，17个重点城市PM2.5月均浓度值同比下降19%。
（三）新的动能不断壮大。呈现出“三新”：一是新经济蓬勃发展。高技术制造业、装备制造业增加值分别增长11.6%、10.9%。限额以上批发零售企业网络销售额增长55.1%。二是新主体加速成长。平均每天新登记市场主体1633家，其中新登记企业42家。新增“四上”单位1386个，增长27.5%。高新技术企业超过3800家。三是新增长点不断增多。华星光电一期、格力智能装备产业园等一批重大项目建成投产或加快建设，商业航天、存储器、新能源汽车三大国家级产业基地成功落户。
（四）好的因素不断累积。体现在“三好”：一是好在综合效益。规模以上工业企业利润增速回升，1-10月增长10.9%。工业企业亏损面、亏损额下降，企业库存、企业资产负债率连续9个月回落。二是好在脱贫成效。超额完成年度任务，减贫147万人，出列1601个村，易地搬迁36.7万人。三是好在发展机遇。国家长江经济带发展规划、促进中部地区崛起“十三五”规划等启动实施，给我省带来新的发展机遇，有利于加快形成新的发展优势。
在经济风险和自然灾害叠加的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的X中央正确领导的结果，是省委科学决策的结果，是全省人民顽强拼搏的结果。一年来，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，深入贯彻新发展理念，主动把握引领经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，加快新旧发展动能接续转换，主要做了以下工作：
一是全力以赴保持经济稳定增长。我们把贯彻落实X中央重大决策部署作为重大机遇来抓，推动“一带一路”建设、长江经济带发展等重大战略项目化、方案化、具体化，中国制造2025湖北行动、互联网+行动计划、长江生态环境修复等都取得新进展。积极扩大有效投资，大力实施促进民间投资五大专项行动，狠抓重大项目建设，295个省级重点项目投资计划超额完成。突出抓好27个预增产值过10亿元的重大增长点，东风本田、武汉通用等企业产值增量超过100亿元。省财政安排300亿元调度资金，支持实体经济特别是中小企业发展。集中力量打好“三大决战”，有力地促进了全省经济社会大局稳定。
二是全力以赴夺取抗洪救灾胜利。面对历史罕见的特大洪涝灾害，我们坚持把人民群众生命安全放在第一位，及时转移受灾群众172万人次，大中型水库无一垮坝，大江大河大湖干堤无一决口。树立大灾大建思想，大力推进灾后恢复重建，建立了总规模超过3000亿元的项目库，今年全省统筹698亿元资金，恢复建设了一批水毁基础设施、生态环保、社会民生项目。在“灾情98+”的情况下，夺取了“损失98-”的重大胜利。
三是全力以赴落实“三去一降一补”。分别压减钢铁和煤炭过剩产能338万吨、1011万吨，三年任务一年超额完成；分别淘汰炼钢和炼铁落后产能416万吨、60万吨。打出降成本组合拳，为市场主体减负800亿元。去库存、去杠杆取得积极进展，民生、环保等领域补短板步伐加快，取得了供给侧结构性改革的初步成效。
四是全力以赴推进重点领域改革。深入推进“放管服”改革，省级再取消、调整和下放行政审批等事项194项；对接国家投资项目网上联审平台，在全国率先实现四级纵向贯通。农村、国企、财税、物价、投融资等领域改革加快推进，有力激发了市场活力。
五是全力以赴保障和改善民生。财政用于民生的投入同比增加593亿元，增长14.9%，占支出比重提高4.2个百分点。实施棚户区改造39.6万户、农村危房改造10万户，新建因灾倒房23724户，修缮损房49702户，退休职工基本养老金、城乡低保进一步提高。
我们也清醒看到，经济运行稳的基础还不牢固，存在不少矛盾和问题。一是经济下行压力不容忽视。我省经济下行压力大于全国、大于中部。2013年以来，全国增速累计下滑1.1个百分点，我省下滑3.3个百分点；今年生产总值、投资、消费等经济指标增幅均低于去年同期。二是结构性矛盾不容忽视。传统产业转型升级不快，新经济力量偏弱。高新技术产业、民营经济、县域经济和现代服务业等短板突出。部分行业产能过剩，工业产能利用率仅76.8%。三是实体经济困难不容忽视。融资难、融资贵、成本高等制约仍然突出，“脱实向虚”趋势明显。四是经济风险不容忽视。地方一般公共预算收入仅增长6.1%，三分之一的县市区非税收入占比超过40%。与此同时，保民生、保运转、保重点等刚性支出增加，财政收支矛盾加剧。非法集资案件增多，涉案金额大、人数多，处置难度大。高杠杆、“三角债”等加剧了企业经营困难。五是作风问题不容忽视。少数干部不想为、不敢为、不会为现象依然存在。更多资料+微信：
这些困难和问题，有的是发展中的困难，有的是工作上的问题。我们要高度重视，采取针对性措施解决，不断开拓我省发展新境界。
二、准确把握明年经济工作的主要任务
关于明年经济工作，中央已作出决策部署。超良同志来湖北工作以后，在深入调查研究基础上，对经济工作提出了一系列明确要求，特别是强调处理好五大关系，这是我省经济工作的重要指导原则。在刚才讲话中，超良同志深刻总结了今年和近些年来的经济工作，全面分析了当前经济形势，明确指出了明年经济工作的总体要求、目标任务、政策举措，坚持了连续性与创新性的统一，战略性、指导性、操作性很强，我们要以高度的责任感、使命感，认真抓好贯彻落实。
省委将明年经济增长的预期目标确定为8%左右，在实际工作中争取更好结果。主要考虑是：从新常态趋势看，由高速增长换挡到中高速增长，是新常态的主要特征之一，符合发展规律，我省也不例外。我们必须以平常心看待速度问题，克服“换挡焦虑”“速度情结”，在保持中高速的同时，切实把工作重心转到转型升级、迈向中高端上来。从全面小康目标看，2020年实现GDP比2010年翻一番目标，今后4年年均增速保持7.5%就可以完成。从潜在增长率看，据测算，我省“十三五”期间经济潜在增长率为7.5%-8%。从区域态势看，与经济体量相当或大于我省的地方相比，8%左右仍处于较高水平。总之，这个速度兼顾了需要和可能，有利于引导市场预期，有利于满足扩大就业的需要，有利于调结构、转方式、防风险。需要强调的是，明年经济增长速度虽然比今年下调了1个百分点，但含金量更高了，实现的难度更大，我们决不能因此降低工作要求，要始终保持一股子劲、一股子气！在实际工作中，尽最大努力争取更好结果。
做好明年经济工作，必须突出重点，统筹兼顾，牢牢把握工作主动权。这里，我着重强调八个方面：
（一）聚焦聚力保持经济平稳健康发展
保持经济平稳增长是明年经济工作的首要任务。我们要抢抓财政政策