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“日新月异”系列№9342


2024年1月
在市小微企业创业创新基地城市示范工作领导小组全体会议上的讲话
（2016年8月16日，根据记录整理）
“双创”示范基地建设工作从去年6月初启动，9月份扶持资金到位运转，已整整一年时间了。回顾总结工作，进展速度还是很快的，成绩也是巨大的，我们有这样的自信。但同时问题不少，亟需改进。下面，我讲三个方面的意见：
一、一年来“双创”工作取得的主要成效和存在的问题
一年来，在全市上下的共同努力下，“双创”工作取得了明显成效，主要体现在以下四个方面：
一是“双创”氛围日益浓厚。我们开展了大规模的宣传活动，评选了若干典型并且给予重奖，仅民乐生态工业园区的“双创”大赛就奖励了200多万资金。加上市委将创新驱动战略作为关键一招和根本动力定位，以及“双创”政策性资金的支持，全市创业创新的氛围日益浓厚。整体来讲，创业创新理念和政策正在深入人心。
二是基地建设取得突破性进展。现在各个县区都能拿出几个像样的示范创新基地，不管内容怎样，至少从基地本身来讲，基础设施有了、房子有了、入驻的基本条件也具备了，大多数基地还入驻了一些富有前景的企业。按照现在的规模看，如果把后续的基地做起来，大体能形成100万平方米的创新创业示范基地。
三是扶持政策基本成文配套。尽管全国首批有15个创新创业基地城市，但是像我们这样出台了比较细致、比较系统、比较完备的成文配套政策的，似乎还不多见。从政策上看，基本形成了配套体系，涉及对基地建设、科技创新、产业创新、投融资创新的各项政策支持。这套政策体系，从理念和政策本身来讲，放在全国也是先进的、管用的。当然，有些政策的落实面临客观环境、新旧体制矛盾等方面的挑战和制约，这是必然的，也是我们早就预想到的。
四是吸纳就业鼓励创新初见成效。无论是小微企业的数量，还是就业人数，都保持了一个较高的增长幅度，市场主体的活力得到激发和释放，企业和个人创业创新的热情都非常高涨，“双创”导向鲜明，推动的力度很大，虽然离我们预期的目的还有一定差距，但成效还是非常明显的。
有成绩，也有问题。在具体推进中，我们“双创”工作也还存在许多问题和不足：
一是政策落实不到位。这里面有政策自身的问题、有客观条件制约的问题，也有思想不解放、观念不转变、执行不到位的问题，当然也还有新旧体制机制矛盾交织的问题。我们总是对直接花钱轻车熟路，而一旦要放大效应就勉为其难。向银行贷款还多少知道一点，而直接向资本市场融资，无论是政府和企业都非常陌生。这方面要下功夫破解。更多资料+微信：nuo 180914
二是资金支持效益不明显。主要是两个问题，一是放不大，二是用不活。什么叫放不大？“双创贷”、“助创贷”两个产品，我们把风险补偿金拨下去很长时间了，但是目前发放的贷款连风险补偿金的四分之一都不到，只相当于期望值的十分之一。什么叫用不活？资金已经拨出去3.6亿元，其中有2亿是用在融资担保体系建设上的，这里面除了5000万元的借款放出去以外，剩下的1.5亿元都在账上，基本都是死钱。放不大、用不活，支持的效应就不明显。“助创贷”就是要支持有创业热情、有一技之长、有可能创业成功的人，在掘第一桶金的时候拉他们一把，把它们扶上马送一程。但是现在看来，这