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“日新月异”系列№9318


2024年1月
把握特点定位强化谋划论证 科学编制应急管理“十四五”规划
在全省应急管理领域“十四五”规划编制工作推进会议上的讲话
（2021年1月6日，根据录音整理）
同志们：
今年是“十四五”规划开局之年，X中央和省委相继印发《关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》，近期省政府也召开常务会议审议了《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。对应急管理部门来讲，高质量编制“十四五”规划是我们今年工作的重中之重，也是一项基础性工作。各处室、各单位要进一步深化思想认识、提高ZZ站位，高质量编制好应急管理领域“十四五”规划，为今后五年工作奠定良好基础。今天我们召开全省应急管理领域“十四五”规划编制工作推进会议，主要任务是贯彻落实有关会议精神，听取规划编制工作情况汇报，安排部署“十四五”应急管理、安全生产、防灾减灾等三个规划编制推进工作。更多资料+微 信：
刚才，三个编制单位分别汇报了规划编制工作情况，总的来看，规划框架体系已基本形成，方向性问题已基本明确，但从高质量规划要求来看，三个规划在很多方面都存在缺项，在甘肃省情和工作大局把握、规划的科学性和专业水准，政策项目论证研究的广度和深度等方面还有明显欠缺，需要进一步完善和提升。下面，我从两个方面就规划编制推进工作谈几点意见：
一、编制好应急管理领域“十四五”发展规划，要做到“两个准确把握”和“两个着力强化”
应急管理各项规划是“十四五”整体规划的重要组成部分，也是应急管理部门未来五年甚至更长一段时期工作的总纲，要编制出高质量的规划，必须做到“两个准确把握、两个着力加强”。
一是准确把握规划特点。应急管理体制改革是系统性、重构性改革，应急管理规划具有不同于其他行业部门的特点，主要体现在三个方面：一要有开创性，应急管理部门是在新一轮机构改革过程中新组建成立的部门。对应急管理部门来说，此次编制的五年规划实际上是第一个五年规划，没有现成的规划文本模板，可资借鉴的经验比较少，所以这个规划具有开创性的特点。此次编制的“十四五”规划不仅要明确未来五年的奋斗目标、重大政策、重点项目、重要工作，而且会成为今后五年规划编制的蓝本。因此要深入谋划，认真研究，坚持新发展理念，紧跟国家发展战略，紧贴我省实际，充分体现应急管理工作的特色，以高质量规划引领应急管理事业改革发展。二要有综合性。安全生产、防灾减灾救灾和应急管理涉及经济社会发展的各个领域、各个方面，综合性很强，这与专项规划有很大的区别。虽然应急管理部门仅负责安全生产监管和自然灾害防救两大领域工作，但在公共安全、卫生防疫等方面还承担着预案管理的重要职责。因此，规划编制必须从“大安全、大应急、大减灾”高度来统筹谋划，突出综合性规划的特点。三要有前瞻性。规划不只是解决当下的问题，更重要的是谋划考虑长远的问题，以及未来五年的发展趋势，必须做到管长远、管根本，决不能就事论事，写成年度工作安排。要把握规划的前瞻性要求，强化目标导向、问题导向，立足当前、着眼长远，超前谋划布局应急管理领域重点工作任务，高标准高质量做好相关工作。要把安全生产和防灾减