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“日新月异”系列№9304


2024年1月
在全市金融工作会议上的讲话
（2018年10月10日，根据记录整理）
这次全市金融工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是传达全国、全省金融工作会议精神，认真总结全市金融工作，安排部署下一阶段工作。市委、市政府始终将金融工作摆在非常重要的位置，及时研究问题、安排部署工作。今年市政府第一次议事会议，会议主题就是防控金融风险与加大金融对地方经济发展的支持，对相关工作进行了安排部署，市政府常务会专题听取了一次进展汇报，有关工作正在抓紧展开并取得初步成效。
当前，国际国内经济形势发生重大变化，中美贸易战逐步升级。与此同时，国家宏观经济政策也在不断适应形势变化作出微调，省委、省政府出台了十大绿色生态产业发展规划，提出了具体实施意见。在这样的形势下，召开全市金融工作会议，具有十分重要的意义。下面，我就金融工作过去的成绩和今后的重点讲几点具体意见。
一、客观评价金融工作取得的成效
近几年，张掖经济社会发展和金融业发展相互支撑、相得益彰，取得了明显成效。可以说，张掖经济社会的发展很大程度上得益于金融的大力支持。2017年，我们在2013、2014年之后第三次获得省长金融奖，而且在3个获奖市州中排名第一，说明了省委、省政府对张掖金融工作的肯定，也说明了我们金融工作取得的成效。我们取得的成效，主要表现在三个方面：
第一，从政府层面看，金融手段和金融资源利用的水平不断提升。张掖是一个经济欠发达地区，经济总量只有400亿，去年大、小口径财政收入分别接近60亿、30亿，都是很小的体量，但是张掖的基础设施建设、公共服务体系建设以及产业发展都有大量的资金需求，如果离开金融资源、金融手段的使用，张掖加快发展、高质量发展就是一句空话。近几年，在比较艰难的条件下和比较复杂的环境中，张掖经济社会发展持续向前，与金融发展水平的提高有很大关系。我们出台了在全国都有影响的“19+1”支持小微企业政策体系，在培育小微企业、活跃市场主体、支撑经济发展方面起到了非常积极的作用。也因为这些政策的落实和执行，使我们的市场主体数量、小微企业整体发展水平和市场竞争力有了很大的提升。张掖在大面积关停矿山企业的情况下，经济没有出现大起大落，小微企业发挥了重要作用，金融政策支持功不可没。我们基本建成了市县两级投融资平台，每个县区基本上都有政府投融资平台企业，作为桥梁、纽带和平台，与金融机构、项目、市场需求对接，发挥了非常重要的作用。目前，市属五大国有投融资公司资产总量超过200亿元，完成固定资产投资20多亿，在全市基础设施建设方面发挥了重要作用，并且通过政府投融资公司的应急周转、创业基金，扶持了一大批民营企业、非公企业和小微企业。
第二，从项目层面看，抢抓政策机遇用好金融支持建设项目取得了明显成效。我们抓住国家扩大投资的机遇，积极争取金融机构的支持，实施了一大批重大基础设施和生态建设项目。今年已经建成通车的张平公路，总体投资19个亿，其中贷款13亿。年底即将建成的东六路，总体投资13亿，其中贷款9亿元。临泽已经建成的红山湾水库、正在实施的黑河生态综合治理，都获得专项基金和长期贷款。已经动工建设、总投资80亿元，其中社会融资60亿元的张扁高速项目，不仅得到国家项目前期费的资助以及19亿元车购税补助，而且还将向金融机构大量融资。正是因为我们用好了金融政策，获得了金融支持，激活了金融资源，才使这些涉及张掖未来的重要项目得以实施。
第三，从金融机构层面看，金融支持地方经济的力度明显加大。表现在张掖连续几年贷款余额和存款余额保持高速增长，先后跨过500亿和600亿两个门槛。从存贷比看，2012年为57%，今年已经超过100%，说明张掖的金融资源更多地、足额地用在了张掖建设上。从产业发展看，现代农业、旅游文化产业和重点工业项目都得到了银行的大力支持，特别是今年戈壁农业要完成投资近20亿，其中政府投资2至3亿，更多资金要依靠社会资本和金融资本；旅游文化产业延链补链的七彩丹霞、冰沟丹霞景区及快速通道等项目建设，都是金融支持的结果。从小微企业看，尽管贷款难、贷款贵的问题依然突出，但较之过去，金融对小微企业的支持明显加大。每年张掖有300多亿贷款投放在现代农业领域，主要支持了现代农业企业。同时，旅游文化和工业领域企业也得到了银行的大力支持，一些项目建成投用。所以，工业在市场约束和环保趋紧的情况下没有出现溃退，也离不开金融支持。从实体企业看，融资渠道有效拓展，创新型金融产品为众多企业所用，直接融资规模明显扩大。我们出台了支持多层次资本市场融资的意见，现在2户企业在新三板正式挂牌、8户企业正在辅导、29户企业正在培育，还有上百家企业在甘肃股权交易市场挂牌，部分实现了融资。尽管这些融资总量在整个融资结构里占比很低，但它打开了一个天窗、一个突破口。同时，一些基金的投入也开始被张掖的企业利用，城投先后发行了“14城投债”和专项企业债券，其他一些投融资平台企业在中期票据、集合票据方面也了有新的拓展。
二、清醒认识金融工作存在的风险和矛盾
当前是金融形势最复杂的时期，新旧动能的转换、金融改革过程中新旧体制的