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“日新月异”系列№9299
2024年1月
在全市美丽乡村建设现场推进会上的讲话
（2016年6月2日，根据记录整理）
2014年，全市启动建设了11个不同类型的美丽乡村示范村。经过近两年的建设，初步达到了预期效果，为全市整体推进美丽乡村建设提供了样板和示范。今天观摩的点，其中有5个还是省级美丽乡村示范村。通过现场观摩，大家有了新的认识和思考，对下一步深入推进美丽乡村建设将起到重要参考和有益借鉴。稍后，市委毛书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、美丽乡村示范村的主要特点
今天观摩的美丽乡村示范村，主要有四个鲜明特点：
1．突出了“因地制宜”。习近平总书记多次强调，要因地制宜建设美丽乡村，要求全国各地从实际出发，积极探索富有特色的美丽乡村建设新路径。从今天观摩的几个村来看，都突出了“因地制宜”这一特征。比如在房屋建设上，有楼房版社区化模式，甘州区X寨镇下寨村新建的500多套楼房，和城市社区一样，配套了较为完善的基础设施；有平房版的模式，如民乐县顺化乡松树村、丰乐乡刘庄村；也有就地改造提升的模式，如甘州区X寨镇马站村整体规划院落布局，在原宅基地拆旧新建二层楼房；还有易地重建的模式，如临泽县倪家营镇梨园村围绕丹霞旅游景区开发，易地重建了新村。今天我们观摩的这几个村，都坚持了因地制宜的原则，需要易地重建就易地重建，需要就地改造就就地改造，适合建平房就建平房，适合建楼房就建楼房，既体现了地域特点，也符合当地群众的经济条件。
2．突出了“群众参与”。美丽乡村建设，本质上是广大农民群众自己的事，如果没有广大群众的广泛参与，美丽乡村既建不起来，也无法持续发展，在具体工作中，市、县区、乡镇政府加强规划引导，充分发挥农民群众的主体作用，体现了共享、共建、共治的发展理念。现场观摩的几个村，在规划编制、方案制定、房屋设计、户型选择、工程建设、质量监理、环境保护等各个环节上，都充分体现了“群众参与”的原则。甘州区X寨镇马站村小到大门造型设计、大到建筑材料选择，都由政府提供若干不同模板，由群众自主选择确定。“群众参与”还表现在政府投入引导、群众自筹为主的资金筹措模式上，这些村的房屋建设，政府财政都有不同程度的投入，比如危旧房改造、农村环境连片整治等一些项目资金的整合使用，但最大投入仍然是农民自筹的，通过政府的小投入带动和撬动了农民群众更多的投入，为美丽乡村建设注入了强大动力。
3．.突出了“设施配套”。长期以来，城乡差别主要表现在基础设施、公共服务配套方面，而美丽乡村建设把设施配套作为一个重要内容，与房屋建设同步规划、建设，让农民群众享受到了与城里人一样的公共服务。现在看来，已建成的美丽乡村示范村，无论是基础设施，还是公共服务设施，都有不同程度的加强和完善，设施配套水平都有了程度不同的提升。今天观摩的几个村，全都实现了通水、通电、道路硬化和网络电视入户，都修建了文化广场、幼儿园、卫生室和村级组织活动室。这对提升农村发展内涵意义重大。
4．突出了“产业培育”。一个欣欣向荣的美丽乡村，一定要有主导产业作支撑，这是示范村的成功经验，也是将来美丽乡村建设的必然选择。今天观摩的几个示范村，都有比较好的产业基础。临泽县倪家营镇梨园村围绕丹霞大景区开发，大力发展乡村旅游服务业，群众收入明显提高；甘州区X寨镇马站村、下寨村依托畜牧养殖业，不仅把所有群众的房子建起来了，还为低保户、五保户、特殊困难户每户配建了60平米的房屋。实践证明，用产业发展反哺美丽乡村建设，反过来又通过美丽乡村建设发展壮大主导产业，一定能够实现美丽乡村建设和产业发展相互推进、共同提升的目标。当然，在肯定成绩的同时，也还存在一些问题和不足：一是基础设施仍不完善。示范村的基础设施与城市的基础设施相比、与农民群众对美好生活的新期待相比仍有一定差距，一些村有上水没下水，污水排放、垃圾处理、美化亮化等设施还没有配套起来。二是软件建设还比较薄弱。美丽乡村建设既要注重“外在美”，也要注重“内在美”，一些村群众的健康生活方式和良好习惯养成方面还存在较大差距，房前屋后脏乱差现象普遍存在，公共环境卫生管理还比较滞后。三是亮点特色还不够鲜明。无论是建筑风格，还是文化内涵，还没有完全体现张掖地域特色。这些方面，都需要亟待改进和持续加强。
二、整体推进美丽乡村建设的重点工作
加快建设美丽乡村，既是十八大提出的要求，也是“十三五”时期的重点任务。今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：
1．更加注重标准和质量。美丽乡村建设就是社会主义新农村建设的“升级版”。X的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的战略目标，将新农村的内涵概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民”20字5个方面。X的十八大报告提出建设美丽中国。2013年中央一号文件提出建设美丽乡村。将新农村建设升级为“美丽乡村”，这不是简单的表述变化，而是有丰富的内涵，突出体现在标准和质量上。因此，美丽乡村建设必须从十八大的要求和全面小康建设大局出发，更加注重标准和质量。首先，要提高规划水平。新农村建设规划是美丽乡村建设的重要基础，美丽乡村
