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“日新月异”系列№9348


2024年1月
在市政府第七次全体会议暨上半年经济形势分析会议上的讲话
（2014年7月26日，根据录音整理）
今天的会议，主要是分析上半年经济形势，找准工作中存在的主要问题，提出下一步工作的着力点。刚才，陈义副市长通报了上半年全市经济社会发展情况，市工信委、张掖供电公司、市建设局、市规划局、市畜牧局分别就全市电力消纳和电力供应现场办公会议、城镇化工作会议和现代畜牧业全产业链试点工作会议精神贯彻落实情况作了大会发言，市统计局、市发改委、市政府督查室分别就全市主要经济指标、项目建设、目标任务完成和为民办实事完成情况作了书面通报，六县区就各自工作完成情况和下一步打算提交了书面材料，我都同意。下面，我主要讲三个方面的意见。
一、关于上半年的经济形势
上半年全市经济形势，可以用两句话概括：一是主要指标保持了平稳增长的势头，二是重点领域出现了积极向好的变化。
（一）主要指标保持了平稳增长的势头
今年上半年，受全球经济形势艰难复苏的影响和制约，全国经济仍处于下行态势，全市经济运行也遇到了前所未有的压力。但即便在这样的情况下，我们的经济发展仍然呈现出积极向好的变化，大部分领域的指标都处于增长状态。主要表现在三个方面：
第一，从数量性指标看，增长平稳。上半年，全市实现生产总值143.04亿元，增长7.5%，比一季度上升2.3个百分点，其中，一产增加值23.11亿元，增长5.8%，绝对数居全省第一，增速排在第七。完成固定资产投资149.95亿元，增长24.53%。实现社会消费品零售总额57.25亿元，增长12.8%。城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到8934元和5002元，增长10.4%和12%。各项指标虽与省政府下达指标有差距，但都实现了平稳增长。
第二，从质量性指标看，匹配性较好。大口径财政收入完成24.99亿元，同比增加5亿元，增长25%；公共财政预算收入完成11.24亿元，同比增加2.14亿元，增长23.6%。两者增速都居全省第4位，其中大口径财政收入绝对数居全省第8位，比去年前移2位；公共财政预算收入绝对数居全省第9位，比去年前移1位。各项存款余额489.08亿元，增长20.2%；居民储蓄存款246亿元，增长21.6%。反映经济运行质量的指标在增幅上好于数量性指标，反映出全市经济增长是平稳可靠的。
第三，从支撑性指标来看，协调性增强。全社会用电量增长9.7%，其中工业用电量增长10.1%，高于全省工业用电增速，也高于我们5.7%的工业增加值增速。用油量汽油增长16%。货物周转量增长18%。全市各项贷款余额358.12亿元，净增64亿元，增长21.9%，存贷比73.22%，比全省高出1.22个百分点。这一方面说明金融机构支持地方经济发展的力度在进一步加大，另一方面也说明我们经济发展的活力在进一步增强。同时，新增各类市场主体4979户、注册资本109.76亿元，同比分别增长44.61%和110.88%，特别是新增非公企业4943户，增长90%以上。这主要得益于工商登记注册便利化改革以来，手续由过去的验资变为认缴，大大节约了市场主体发育的时间成本和资金成本，这充分表明我们经济社会发展取得的成绩是真实客观的，经济运行总体平稳而且持续向好。
（二）重点领域出现了积极向好的变化
第一，农业投资力度明显加大，现代畜牧业发展势头强劲。上半年完成农业投资13.8亿元，同比增长93.6%，这对农业产业结构调整和农业产业化发展起到了积极推动作用。在种业低迷的情况下，甘州、临泽、高台在调整种植业内部结构上迈出了实质性步伐，特别是高台投资6000万元建起的蔬菜产业园，大力发展产、供、销一体的“订单农业”，取得了很好效果。全市调减的30万亩制种面积有10万亩用于发展高原夏菜，亩均产值6000元，大大高于制种效益，在一定程度上弥补了制种市场低迷对整个农业发展和农民增收带来的不利影响。畜牧养殖业发展势头非常强劲，仅甘州区现代畜牧业产业园就引进了10个大项目，“兰洽会”上签约的超10亿元大项目，有好几个就是畜牧养殖项目。中地2万头奶牛、亚盛2万头奶牛等重点项目开工，前进牧业奶牛养殖规模不断扩大并在全市范围内复制，六县区全部进入全省畜牧业全产业链试点范围，产业链从“U型”最低端的养殖环节向研发、饲料供应、良种繁育和屠宰、精深加工及其它相关产业链两头延伸。从上端来讲，正大30万吨饲料及种猪繁育体系已经建立，张掖又被确定为西门达尔肉牛养殖实验市。从下端看，如果建设速度快，到9月底，沅博公司10万头肉牛、30万只肉羊精深加工，高台博峰10万头肉牛精深加工，临泽神华30万吨生物有机肥，民乐工业园区10万吨有机肥项目都将建成投产。届时，从饲料加工、良种繁育、养殖、屠宰到肉制品加工、肥料加工的畜牧业全产业链雏形即可形成。
第二，旅游业产业体系建设取得新进展，质量和效益同步提升。在全国知名旅游景区游客都呈下降趋势的情况下，我们呈现出逆势增长的态势，张掖最近是“一房难求”，这说明我们已经从旅游过境地变成了旅游目的地。一是大景区建设持续推进。大湖湾和玉水苑景区新近被评定为国家4A级景区，全市4A级景区达到11家，为全省之最。明年要积极申报扁都口创建4A级景区，届时我们的4A级景区将达到12家。二是配套服务设施建设加快。全市新批准五星级酒店2家、四星级酒店5家，年底前民乐和临泽的四星级酒店主体将建成，这样六县区就都有了四星级酒店。同时，汽车租赁和游乐设施建设速度也在不断加快，发展势头非常好。三是户外运动正在成为新的旅游热点和特色。张掖将来的旅游格局，就是以大景区为载体和平台、以户外运动为活动体系的旅游。张掖是户外运动的天堂，有打造户外运动得天独厚的资源禀赋、优越的交通条件、雄厚的群众基础和深厚的文化背景，完全有条件把户外运动打造成重点产业，使张掖旅游更加充实和丰满，更加富有特色。在全市上下的共同努力下，我们成功举办了第四届敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式，受到主办单位和社会的广泛好评，也对全市旅游起到了促进作用。
第三，生态工业发展取得阶段性成效，园区建设和项目建设实现新突破。生态工业发展方面，一是发展氛围更加浓厚。在“要不要发展生态工业、如何发展生态工业”等重大问题上的共识已经形成，“企业向园区集中、资源实现循环利用”的发展目标更加明确，奖励、融资等支持生态工业发展的优惠政策逐步完善。二是规上企业数量增加。今年前半年新增12户规上工业企业，全市规上工业企业达到170户。根据我们对企业投产和经营情况的摸排，年底还可新增27户，像甘州金泽木业、高台金昱食品、博峰肉牛、方便面生产线等企业，产品市场需求旺盛，下一步要重点支持发展，使其尽快达产达标。三是重大项目前期工作稳步推进。张掖火电二期和山丹花草滩2×30万千瓦煤矸石发电项目已由省发改委报国家发改委，山丹花草滩和平山湖捆绑打造煤化工产业园项目纳入省上规划，40亿立方米煤制气项目经省发改委同意先发1