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“日新月异”系列№9629


2024年1月
在州委十一届十二次全体（扩大）会议上的讲话
（2011年8月10日）
一、重建形势持续利好，阶段性成果令人振奋
今年灾后重建工作自四月份全面启动以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省玉树灾后重建现场指挥部的精心指导下，在各方援建单位、企业的鼎力帮助下，在社会各界的大力支持下，全州各级X组织带领灾区广大干部群众，万众一心、攻坚克难，全力推进灾后恢复重建工作，取得了重大阶段性成果。更多资料+微信：
一是工程建设进展顺利。我们坚持一切围绕开工建设、加快进度这一主题，科学制定方案，形成工作流程，加快规划设计，全力保障服务，锁定群众意愿，定节点，抓投资，促进度，保质量，赶工期。外围重建乡镇的农牧民住房建设进展良好，大部分进入封顶装修阶段，近20%的住户已搬进新居，到八月底全部交付使用基本没有悬念。结古镇城镇居民住房建设以统规自建为重点，开工率达53.35%，且逐月加快，商住房和保障性住房建设也积极赶上。结古镇产业恢复发展项目前期工作全部做完，部分项目已开工建设，市政建设和公共基础设施项目先行推进，进展顺利，寺院重建和文物修复工作按期推进，部分工程已完工，生态环境、地质灾害和防洪治理工程陆续实施。
二是工作体制不断理顺。我们从年初开始，通过调查研究、科学研判，不断地适应和调整州以下重建工作的体制机制，加快片区由管理职能向建设职能的功能化转型，积极组建州级统筹协调领导下的专项工作组，健全由州委总揽统领，州政府总负责总协调，州级几大班子联合总督查，县、乡和建委会直接承载主体责任，灾区群众发挥主人翁能动性作用的“条块分割、以条为主、横向到边、纵向到底、衔接紧密、运行顺畅、灵活高效”的工作体制机制。实践证明，这一创新的体制机制符合玉树重建的实际，使我们进一步理清了工作思路，改进了工作方式方法，加快了和各方援建力量的对接步伐，提高了重建工作的效率。
三是群众工作积极有效。群众工作是重建当中的一条主线，灾区广大群众是灾后重建的主体力量。州委、州政府高度重视，多次专题安排布置，专门发文提出明确要求。各级X政组织鼓励引导群众积极投工投劳，全力投身重建，积极发挥群众在建设新家园中的主人翁作用。广大群众以重建大局为重，响应X的重建政策，服从服务于重建规划，不惜牺牲个人利益和局部利益，用自己的实际行动支持和参与重建。各建委会依靠群众宣传政策、执行政策、落实项目、锁定意愿，广大群众积极开展“敬一碗奶茶、献一条哈达、送一桶酸奶、唱一首赞歌”的系列感恩活动，感恩X、感恩祖国，感恩援建单位和企业，倾情营造和谐重建的氛围，给施工单位创造了良好的建设环境。
四是干部力量中流砥柱。灾区广大干部是玉树灾后恢复重建的顶梁柱，是广大群众的组织者、宣传者、引导者，是重建大业的中坚力量。投身灾后重建的各级干部讲ZZ、顾大局、识大体、做奉献。面对如此繁重的建设任务，从事没有经历过的项目建设工作，承受巨大的工作压力、心理压力和身体挑战，忍辱负重，敢于担当，直面矛盾，谋求作为，推动工作。可以说，我们的干部们顶风冒雨，披星戴月，超负荷、大强度、全身心地工作，以“五加二”、“白加黑”的顽强作风，在建设一线、在矛盾漩涡、在项目最需要协调的部位、在群众最需要服务的地方，用心血和汗水，用真诚和付出，生动地诠释着玉树抗震救灾伟大精神，用青春和生命谱写着玉树干部英雄群体的一曲曲赞歌。在重建的每一个角落，在工作的每一个现场，都能看到一幕幕感人的景象，都能听到一个个让人心潮动容的故事，都能发现一个个让人潸然泪下的英雄事迹。广大干部真正成为推动重建的中流砥柱，发挥了不可或缺的巨大作用。
五是社会稳定井然有序。安定有序、长治久安的社会环境是玉树恢复重建的保证，是灾区X政部门的第一责任。今年以来，我们前瞻性地分析研判形势，针对性地提出维稳工作方案，有效性地制定强有力措施，积极开展治安防范整顿和交通整治及消防安全隐患排查，全方位进行矛盾纠纷的排查化解，认真做好群众来访和涉法涉诉接访工作，治安形势好于震前，群众对治安的满意度高于震前。在今年的“4•14”一周年纪念活动，建X90周年纪念活动，囊谦县毛庄乡，玉树县隆宝镇、哈秀乡群众搬迁仪式等重大活动和重要接待中，确保了安全稳定，得到了中央和省委的肯定。同时，我们着眼于社会面的有效管控，探索和创新灾区网格化的社会管理模式，进一步健全社会管理体制，改进社会管理方式，完善社会管理手段，提高了社会管理效能，确保了灾区社会稳定，秩序井然，全力维护了重建大局。
六是X的建设创新发展。X的建设是玉树重建的ZZ保障和组织保证。州委从今年开始审时度势，高瞻远瞩，以改革创新的精神，结合创先争优活动和基层组织建设年活动，结合玉树灾区基层组织建设的实际和X员干部的思想实际，结合今年的重建任务和县、乡、村三级换届工作，围绕重建，服务重建，支持重建，开展了打基础、抓基层、强一线的“两基一强”X建载体活动。这项工作以灾后重建的主战场为平台，打牢工作基础、群众基础和X的组织基础，狠抓基层组织设置、制度设计、X员管理和作用发挥等基础工作，把全州最强的干部配在了一线，把最优秀的X员放在了一线，把最优化的组织建在了一线，把最管用的制度建在了一线。在X员干部中全面推行“一线工作法”，领导在重建一线指挥，干部在重建一线锻炼，工作在重建一线落实，问题在重建一线解决，感情在重建一线融合，典型在重建一线培育，成绩在重建一线考核，提高了各级X组织的战斗力、凝聚力和感召力，提高了X员干部投身重建的执行力、内驱力和推动力，为艰苦卓绝、波澜壮阔的重建工作提供了强大的组织保证和干部支撑，得到了灾区干部群众的支持和赞扬，也得到了省委、省政府的高度评价和肯定。
回顾总结4月份以来的工作，我们深深地体会到：一是对玉树重建的艰巨性、复杂性、特殊性和重要性的认识不断提高，一些理性思考得到深化，并不断地改进了工作，理清了思路，调整了方略；二是对建设项目的熟悉程度不断得到提高，把握了基本建设的一些规律性、规范性和科学性要求，工作不断地得心应手，局面不断地打开；三是对玉树重建模式有了新的认识和把握，我们在这样一个特殊的地区搞重建，与四川重建条件不同、方法不同、体制不同，我们完全有信心、有能力在工程质量的监督管理、规划设计体制、社会网格化管理、X的基层组织建设、援建体制机制等方面打造灾后重建的“玉树模式”，