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“日新月异”系列№9621


2024年1月
在郧阳区村（社区）X组织书记培训班上的讲话
（2015年5月6日）
编者按：胡玖明同志在郧阳区村（社区）X组织书记培训班上的讲话，得到原省委书记李鸿忠同志专门批示“玖明同志讲得很好，有原则、有大理、又能接地气，紧密结合基层实际，通俗易懂，便于吸收。”省委办公厅在《参阅件》2015年第10期印发全省县委书记学习。现将此讲话印发全市各级X组织书记学习。
前一个时段，按照省委统一部署，我区认真开展村“两委”换届选举，工作已于1月底结束。今天来的都是选举中的优胜者，大家不畏艰苦、不怕受累，主动挑起引领一村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作，难能可贵。我代表区委向大家的成功当选表示祝贺！向你们长期在一线、在基层的辛勤工作，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
开展这次培训，是贯彻落实中央、省委、市委关于集中组织开展ZZ纪律和ZZ规矩教育活动的有关精神，坚持X要管X、从严治X的具体行动，是落实省委关于对换届后村书记全覆盖培训的规定动作，也是区委持续提升村书记定力、能力的一个常态模式。为搞好这次培训，区委组织部和X校作了精心细致的准备工作，希望大家珍惜难得的学习、受教育机会，用心领会、认真琢磨。实际上，就如何当好村书记，过去在会上、在调研中，我也讲了不少，概括起来，就是要用情、用心、用力、用法。今天，我再讲四句话十六个字，既是个人与大家的交心谈心，也算是代表区委对大家的希望要求。
一、以规为界
“规”就是规矩。规是古代画圆的工具，类似现在学生用的圆规；矩是古代画直角和方形的工具，类似现在木匠用的曲尺。俗话说“没有规矩不成方圆”，本义就在于此。后来，人们把规矩引申为礼法，也就是礼仪、法律、规章等。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。可以说，自从有了人类社会，就有了各种各样的规矩，规矩是社会正常有序运转的根本保证。人生在世，人人都得遵守规矩，这是基本要求，也是生存之道。更多资料 +微信：
作为一名中国共产XX员，我们还必须接受比普通人更多的规矩约束。这规矩约束，就是我们X的ZZ规矩。近一段时间，从中央到地方，都在开展ZZ纪律和ZZ规矩教育培训活动，今天的培训就是我区“学X章、守规矩、扬五和”活动的组成部分。为什么中央、省委如此大规模的开展这次教育活动？因为ZZ规矩是一个政X最重要、最根本、最关键的约束性规范，决定政X的兴衰，决定事业的成败；因为我们X看到了苏共就是因不重视ZZ规矩，从而出现了20万X员时建国、200万X员时卫国、2000万X员时却亡国的血的教训；因为我们X目前面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验，存在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，肩负着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X四大任务，在压力前所未有、困难世所罕见的情况下，如果没有严明的ZZ规矩作基石、作保证，我们X、我们国家、我们民族就不会有一个更加光明的未来；还因为，我们X内现在确实存在一些践踏法治，破坏团结，相互之间讲关系而不讲X性、讲感情而不讲原则、讲义气而不讲正气，拉圈子、树山头、搞帮派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送等不守规矩的乱象。
我们所要遵守的X的ZZ规矩，简单说，就是四方面的内容。第一，X章是X内根本大法，既是全X必须遵循的总章程，也是总规矩。集中体现了X的性质和宗旨、X的理论和路线方针政策、X的重要主张，规定了X的重要制度和体制机制，在X内具有最高的权威和最大的约束力，是全X必须共同遵守的根本行为规范。第二，X的纪律是刚性的规矩。X的纪律是多方面的，无论是ZZ纪律，还是组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，都是X员干部必须自觉遵守的规矩。第三，国家法律，是X员干部必须遵守的规矩。《宪法》是国家的根本大法，法律是经过国家制定和认可、对社会全体成员具有普遍约束力的行为规范，具有极大的权威性。X的各级组织必须严格按照《宪法》和法律规定办事，任何人不能凌驾于《宪法》和法律之上。第四，X在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是重要的X内规矩。在长期的革命斗争和建设中，我们形成了许多诸如“三大纪律八项注意”“三大作风”“两个务必”以及请示汇报等优良传统，它们经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们X对一些问题的深刻思考和科学总结，必须长期坚持并自觉遵循。
村书记第一身份是X员，然后才是书记。是X员，就要同所有X员一样，恪守ZZ规矩，接受X纪约束，切实做到“五个必须、五个决不允许”。其一，必须维护X中央权威，决不允许背离X中央要求另搞一套，必须在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，听从X中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对X中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。其二，必须维护X的团结，决不允许在X内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于X的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。其三，必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。其四，必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。其五，必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。另外，既然是书记，就还得有“X员+”的境界，要比一般X员更加坚定ZZ方向和ZZ立场，要比一般X员更强一层纪律意识和规矩自觉，要比一般X员更敢于同一些违背X的主张、传播ZZ谣言、丑化X的形象的现象做斗争。
总体上看，在恪守ZZ规矩上，我区村书记主流是好的。但据我了解，也有极个别村书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，上有政策、下有对策；对上级决策部署选择执行，除了书记镇长，对其他班子成员的话不听、布置的工作不干，或者搞选择、做变通、打折扣，阳奉阴违、明顶暗抗；对村上出现的打牌赌博、大操大办等不良风气，不去制止、不敢斗争、不及时汇报；对部分群众对X委政府的曲解，不但不劝导，还人云亦云，附和跟风；有令不行、有禁不止，为群众办理低保、审批宅基地、开证明时变相要“公章见面费”，开展代办服务要“摩托车喝油费”，项目落地要“中介服务费”；瞎子烤火，有好处就往身边扒等等。凡此种种，都是不守纪律、不讲规矩的表现。
上世纪九十年代，在村书记队伍中，中国出了两位风云人物，一位是江苏华西村的吴仁宝，一位是天津大邱庄的禹作敏，但两人的结局截然不同。吴仁宝始终保持X员本色，听X的话，跟X走，带领群众创造了华西村至今不衰的神话，自己也善始善终，赢得了一片赞誉。而禹作敏独断专行、无法无天，公然对抗上级X委政府，最终锒铛入狱，也给全村带来了巨大伤害。从这个意义上讲，我们要求大家恪守ZZ规矩，也是对大家的一种爱护、保护。刚才区纪委通报的16起村干部违法违纪的典型案例，就是活生生的例子。大家一定要以规为界，心有所