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“日新月异”系列№9552


2024年1月
在全市X的工作会议上的讲话
（2013年4月3日，根据录音整理）
这次全市X的工作会议，是市委召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会传达学习了中央和省委有关会议精神，专题听取了市委各部门的情况汇报，全面分析了全市X的工作形势，深入研究了当前和今后一个时期的工作任务。这次大会，把各部门的会议放在一起开，我代表市委常委会对全市X的工作进行具体部署。下午各部门分别开会，分解任务，明确责任，抓好落实。
近年来，全市X的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设不断加强，宣传、政法、统战等工作扎实推进，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。广大X务工作者和X委部门的同志们，讲ZZ、顾大局、重责任、树形象，在加快发展、推进改革、维护稳定、加强X的建设方面发挥了不可替代的作用。市委常委会对全市X的工作是充分肯定的。同时也认为，当前干部队伍存在的问题不容忽视。比较突出的问题：一是结构问题。整个公务员队伍中，35岁以下的占20%，其中市直单位50岁以上的占42%，35岁以下的占7.5%，30岁以下的只有52人，占2.6%。再看班子成员。市直单位班子成员共326人，45岁以下的只有50人、占15.4%，50岁以上的154人、占47%；64名正职平均年龄超过51岁，45岁以下的仅6人，50岁以上有35人。在一个班子一个岗位干5年以上的有120人，8年以上的有51人，10年以上的有19人；正职8年以上的有8人，10年以上的有3人。县（市）区X政班子共148人，平均年龄47岁，60年代出生的有131人、占88.5%，其中1962到1965年出生的79人，40岁以下的只有14人；X政正职的平均年龄超过48岁，45岁左右的只有6人，占27%。在同一岗位任满5年的有51人，6到8年的有32人，8年以上的有13人，这13个人已调整6人，还有7人要调整。二是能力问题。很多干部“文凭、水平、人品”不错，但缺少经济工作急需的专业性干部、高层次干部、有实战能力的干部。三是活力问题。少数干部在一个岗位一干就是20多年，产生了“审美疲劳”，工作没有了激情，也出不了新招，不是“死气沉沉”就是“矛盾重重”。四是效率问题。机关超编严重，造成人浮于事，“很多人没事干，很多事没人干”。全市X政群机关超编1556人，其中市直超编693人，尽管超编有历史原因，但确实非常严重。五是作风问题。一些干部对干事的人“评头论足”，对该干的事就是三个字——“推、拖、糊”，能推的推掉，推不掉就拖，实在拖不下去就“糊”。更有极少数人“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，或者喜欢做“观众”、品头论足，就是不做“演员”、埋头干事。
刚才，大家看了市直机关效能暗访的片子，不知道有何感受。我来安庆工作以后，很多单位领导找到我说编制不够、人手紧张、忙不过来，这种状况确实存在，但片子里的人和事也确实存在。我感到，看干部要看“三在”：第一，在不在岗；第二，在岗在不在干；第三，在干在不在行。这次因为时间很短，还没有深入暗访，还没有向县（市、区）延伸，还没有向具体办事环节延伸，但已经暴露出一些问题，所谓“天天在状态、人人有激情”，被一些人作为口号喊。这次属于初查，就不处分了，请大群书记和圣军秘书长研究一下，把暗访中查到问题的人集中起来，用半天时间学习《公务员条例》、效能建设的文件、机关干部的岗位职责，学习后写体会，对所在单位的分管局长要诫勉谈话一次。同时要研究如何推进暗访的常态化，而且要搞异地查、到11个县（市）区查、一个单位不漏地查。下次暗访结果出来以后，查到问题就坚决给予当事人X纪政纪处分，而且要对单位主要负责人进行诫勉谈话。
事业兴衰，关键在X，关键在人。以上问题的存在，已经严重影响决策部署落实，拖累安庆事业的发展。我们必须坚持“问题导向”，下大力气抓X建、抓干部、抓人才、抓作风，做到一手抓经济、一手抓作风，一手抓事、一手抓人，这样才能相得益彰、才能事半功倍。如果仅仅“就发展抓发展、就经济抓经济、就项目抓项目”，不打造一支高素质的干部队伍，不形成一个盯紧抓实的工作作风，肯定是事倍功半。全市各级X组织和X委各部门，都要切实改变“X的工作是务虚的工作”的观念，坚持“虚功实做”，推动X的工作不断取得新成效。
当前和今后一个时期，全市X的工作总的要求是：围绕“首要任务”（学习好、贯彻好、落实好X的十八大精神），实施“六大工程”（组织部的活力工程、宣传部的提神工程、统战部的同心工程、政法委的护航工程、市直工委的先锋工程、市纪委的阳光工程），实现“两个转变”（干部作风明显转变、干事创业氛围明显转变）、“两个增强”（干部队伍生机活力增强、干部实战能力增强），为全市经济社会更好更快发展、“人均达到全省中等水平”提供强大动力和根本保证。
一、实施“活力工程”
主要是在以下五个方面加大力度：
一要加大人员分流力度。要疏通“出口”。通过提高工资待遇等优惠政策，鼓励市直单位干部提前退休，让出岗位、让出编制。退下来的有些人如果身体很好、本人愿意，采取组织牵头、个人与企业双向选择的方式，推荐到企业去搞X建指导员。市直各单位要全面清退自聘人员和借用人员。要扎紧“入口”。所有机关事业单位一律停止新进人员，下一步新进人员，优先考虑超编分流成效明显的单位。按照新一轮机构改革要求，对职能重叠的机构，或者一些机关“有机构无人员、有人员无经费、有人员有经费无任务”的内设机构，一律撤销。根据新的形势，还要设立一些新的机构，以适应经济社会发展的需要。更 多资料+微信：
二要加大竞争性选拔干部力度。探索多元化干部初始提名机制，允许“毛遂自荐”，但绝不允许在外面找人打招呼，更不允许送钱和贵重物品。如果有人再敢找人打招呼，不仅不会用你，而且要在大会上点名，坚决刹住“不比贡献比人脉”之风。要深入推进竞争性选拔干部，扩大选人用人视野，让各类人才公平享有人生出彩的机会、梦想成真的机会、同安庆事业一起成长进步的机会。实施“三百计划”：用3年左右时间，面向社会公开选拔100名县处级干部，包括单位内部的竞争上岗；面向县乡公务员公开遴选100名优秀干部到市直单位来，重点是35岁以下、素质高、实战能力强、来了就能干的；面向全国公开选拔100名高层次专业人才。同时实施后备干部培养“123”计划，储备100名正县级X政正职后备干部、200名县（市、区）副县级后备干部、300名市直单位副县级后备干部。推进竞争性选拔干部，也要改革考试办法，考出有实战能力的人。市委常委会已经研究，对安庆一中校长、市一院院长两个职位，面向全市公开招考，由组织推荐、个人报名，实行竞争性选拔，做到阳光操作、公平公正，让大家共同发现干部，共同使用干部，共同监督干部。
三要加大交流轮