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“日新月异”系列№9655


2024年1月
倡导“马上就办、真抓实干”的作风 奋力推动项目大突破工作迈上新台阶
在一季度项目点评会上的讲话
（2015年4月11日，根据录音整理）
刚才，大家观看了一季度各市区项目招引、项目建设进展情况的专题片，市招商引资、项目建设领导小组办公室通报了督查情况，各市区进行了汇报交流，志鹏同志也讲了很好的意见。我完全赞同。在经济下行压力加大的宏观背景下，听了大家的交流发言，感到非常高兴。可以说，经过全市上下的共同努力，项目大突破工作开局良好，有三个方面值得“点赞”：一是大家聚焦聚神聚力抓招商、抓项目，争先进位的激情和斗志有了新气象。和过去相比，明显感觉到招商引资的意识增强了，抓项目投资的氛围变浓了，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态有了新气象。二是项目建设的成效初显，招引、落户、建设全面提速，充分说明只要努力，就有希望；也充分说明泰州的干部是能干事、能干成事、能干大事的。过去到外地招商、到港台招商，跑了一路，人家都说，淮安、宿迁、盐城、南通等等都来过，就泰州来得不多，现在客商感受不一样了，明显感受到我们的态势好多了。三是新常态下抓项目确实很难，但泰州的干部，尤其是招商一线的同志、园区的干部，不怕苦不怕难的责任和担当意识进一步增强了。总的来说，全市上下在系统扎实地推动“四个全面”战略布局的过程中，一季度项目大突破工作首战告捷，初步形成了“聚力聚焦抓发展、全力以赴招项目、竞相跨越争一流”的浓厚氛围。
对项目大突破情况一季一点评，目的是把三大主题工作的各项部署扎扎实实地落到实处。因此，项目的点评会，不仅应该成为一个汇报工作、交流沟通的会，也应是排找问题、督查推进的会，更应是凝聚共识、激发干劲的会。下面，我围绕完成全年目标任务，围绕抓好项目突破推进转型升级，再强调三点意见。
一、坚持“既讲成绩，更看差距”，客观分析“项目大突破”工作的进展和成效
今年以来，全市“项目大突破”工作取得了积极进展，但也存在一些不容忽视的问题。4月2日X政联席会上，我提出一季度项目点评会要点出问题、点出差距、点出积极性。刚才志鹏同志重点讲了项目大突破过程中存在的一些问题。我一直讲，成绩不说没有关系，因为不说它也在那儿，但问题不讲清讲透，就会出大问题，所以，我们对已经取得的成绩和进展不要估计过高，对仍然存在的问题和差距不能视而不见。归纳一下一季度情况，我讲五句话：
一是重点指标增幅明显，有的还跃居全省前列，但从绝对值来看，总量还不大、突破还不够。一季度完成规模以上工业总产值2688亿元，增长13.7%。工业增加值599亿元，增长10.5%。固定资产投资539亿元，增长23.5%，在苏中、苏南排第一（固定资产投资增幅2月份列全省第二，3月份降到全省第四，被连云港、淮安、盐城超越）。工业投资352亿元，增长41.6%，位居全省第一。公共财政预算收入80亿元，增长12%，其中税收收入64亿元，增长16.5%。(因为部分一季度指标尚未公布，从1-2月份情况看，公共财政预算收入增幅居全省第一；固定资产投资增幅居全省第二；规模以上工业增加值增幅、工业一般纳税人开票销售增幅均居全省第六)。应该讲，在经济新常态下，这些成绩确实来之不易。但是我们要看到，泰州经济的体量小，绝对值不大，我们的高增长，是建立在小体量的基础之上的，我们的一些指标虽然增幅居全省前列，但是占全省的份额还很低，总量与周边地区比还有不小的差距，所以我们一点都不要满足。1-2月份，我市规模以上工业增加值仅占全省的7.3%，比南通少77亿元;公共财政预算收入仅占全省的3.7%，分别比南通、盐城少42、18亿元;固定资产投资仅占全省的5.1%，比南通、盐城、扬州、镇江分别少378、229、148、111亿元。我们要在全省有贡献、有份额、有地位，不仅要比增速，更要比质量、还要比总量,一个都不能少。罗志军书记去年在泰州调研时讲，省委为什么要提出苏中板块的概念？因为苏中地区努力一把就融入苏南，落后一点就变成苏北。省委高度关注苏中这个区域，希望能够率先发展起来。在这样的背景下，我们决不能小胜即满，要切实增强忧患意识、责任意识，进一步激发谋发展、抓发展的主观能动作用，坚持围绕目标干下去，积小成为大胜，通过坚持不懈的努力，为实现跨越发展打下坚实基础。大家都注意到，我和志鹏同志到泰州工作后，没有提多少新目标、新口号、新要求，三大主题工作都是在原来市委整体布局下强化落实、强化推进的举措，没有一个是从战略定位层面来提的，都是从工作推进层面提出来的。我们要一张蓝图绘到底，扎扎实实干下去，坚定不移地推进三大主题工作，把泰州发展的目标实现好。更多资料+微信：nuo 180914
二是项目的“量”和去年相比有了明显进步，但是项目的“质”的提升还有较大的差距。去年一季度新开工亿元以上项目55个，今年一季度按照大家今天汇报的数据是156个，达到了三倍。按照3月28日报送并经过核查，达到已经开工标准的是115个，有两倍多；即使按照严格标准，全面开工建设的是80个，还增长了45%。可以说，今年在项目的“量”上迈出了非常大的一步，但是项目“质”的差距还是比较大的。总体上，新兴产业项目、科技含量高的项目、能够形成产业特色的项目、龙头型基地型项目、围绕产业链做出优势的项目，还是偏少。刚才大家汇报的项目中，也不排除有一些凑数的项目。同时，这些项目如果从将来对泰州经济发展贡献的角度去分析、去评估，有的还有不小的差距。有的项目占了我们的资源，用了我们的环境容量，但是对产业的拉动，对经济的转型升级，对社会的回报程度，大家还是要算算账的。不是所有的项目只要落下来就是好事，要算一算占用多少资源？税收怎么样？等等。经济发展也有一个过程，有些项目也是周期性变化的，我们要客观分析，把前期评估工作做足做好。
三是重大项目、优质项目信息明显增多，有的也有积极进展，但从招引和落地情况看，招商引资突破还不够，签约项目开工建设还不快。一季度，全市掌握的在手项目信息592条，其中，28个机关部门共提供有效项目信息51条，提供4条以上的部门有商务局、台办、经信委和机关工委。这里要特别表扬机关工委，机关工委不是经济工作主管部门，取得这样成绩没有想到，这充分说明大家重视项目、关心项目是会有成效的。从项目质量上看，也有一些有利于推进产业升级的大项目、好项目信息。但是在项目跟进、项目招引上有的还没有及时有效地盯上去，项目的签约进度并不快。一季度全市签约亿元以上项目100个，实际利用外资达5.6亿美元，增长172%，但是协议利用外资仅1.9亿美元，下降60%。分析下来，我们一季度实际利用外资基本上还是1、2月份的，3月份没有太大的进展，实际利用外资的增长，有的得益于外资并购，协议利用外资出现了远少于实际利用外资的倒挂现象，合理的实际利用外资和协议利用外资比例应该是1：3的关系，否则后续将会出现跟不上的问题。另外，我们的项目推进，总体上还不快，项目开工建设实质性进展还不够多。虽然今天各市（区）汇报新开工亿元以上项目合计156个，3月28日的汇总含开工仪式的是129个，含平整土地、建设围墙的115个，真正实质性开工的80个。当然这