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“日新月异”系列№10371
2024年1月
在全市抗震抗洪救灾工作视频会议上的讲话
（2013年7月28日）
同志们：
近一个时期来，我市接连遭受暴洪、地震灾害。鉴于目前处于非常时期，市委、市政府决定召开全市抗震抗洪救灾工作视频会议，传达贯彻省委书记王三运7月25日在我市宕昌县视察灾情时的重要讲话精神，通报前一阶段抗震抗洪救灾情况，研究部署下一阶段的工作任务，集中时间、集中力量大打一场救灾减灾攻坚战，夺取救灾工作的全面胜利。前面，旺泽同志传达了领导讲话精神并通报了灾情，景瑜同志宣读了有关文件和名单。下面，我讲几点意见。
一、清醒认识抗震抗洪救灾面临的严峻形势
我市是一个灾害多发频发地区。近年来各种灾害交替发生，特别是今年以来，干旱、低温冻害、冰雹、暴洪、滑坡、泥石流、地震等各种灾害交相叠加，给经济发展带来了极大危害，给广大群众造成了严重损失。特别是4月15日入汛以来，我市普降中到大雨，部分县区和乡镇出现区域性暴雨和大暴雨，其中6？20、6？30、7？8等特大暴洪灾害为陇南有气象记录以来所罕见；7月22日发生的甘肃岷县漳县6.6级地震，我市九县区震感强烈，由于震中离我市宕昌等县距离较近，部分受灾地区人员伤亡多，农房倒塌多，基础设施受损严重；7月24日到25日，全市又普降中到大雨，给徽县、成县、文县、西和、宕昌5个县造成了重大损失。面对接二连三、突如其来、来势迅猛的各种灾害，我们按照省委、省政府的要求，加强领导，统一指挥，启动应急预案，作出紧急部署，采取强有力的应急措施，迅速组织力量，全力以赴抢险救灾。一是及时预警并有效应对强降雨过程。进入汛期以来，市委、市政府多次召开会议安排部署防汛救灾工作。防汛、气象、水务、国土等部门及时发布雨情、汛情、地质灾害等预警信息，县、乡、村通过多种方式，及时把预警信号传达到位。各县区加强对地质灾害隐患点、泥石流易发区和险村险段监测预警，乡村预警人员坚持24小时值守。几次强降雨过程虽然降雨强度大，影响范围广，但由于组织群众转移避险及时，自然灾害预警系统有效发挥作用，各种安全防范措施到位，将灾害可能造成的损失降到了最低程度，受到了省委书记王三运同志的充分肯定。二是第一时间抢救地震受伤人员。“7？22”地震发生后，市委、市政府迅速成立指挥部，市县各级组织和X员干部把抢救人员放在第一位，组织紧急救援力量和广大干部群众全力搜救被困群众。市消防支队紧急出动救援官兵61人、消防车7辆赶赴宕昌县哈达铺、理川等重灾区抢险救灾。各受灾县区和乡镇组织救援力量对灾区实现了全覆盖，逐村逐户救助被困群众。医疗卫生部门和防疫等医疗机构紧急行动，深入第一线，对受伤人员实施无条件救治，尽最大可能减少死亡和伤残。三是妥善安置受灾群众。暴洪灾害中，市县下拨应急救灾资金630万元；地震灾害中，市县共下拨救灾资金350万元（其中市上150万元、宕昌县100万元、省市组织部门50万元、礼县50万元）。省、市、县加强衔接，抓紧调运面粉、帐篷等急需的救灾物资，全力做好灾民安置工作，解决了部分灾区群众临时居住和生活困难问题。四是受损基础设施及时得到抢修。电力、交通、电信等部门紧急调集人力和设备对因灾造成的道路坍塌、供电通讯中断进行了抢修，及时恢复道路、通讯、电力等设施，确保了道路交通、供电、通信畅通。电力部门派出抢修组对个别停电区域积极开展电网巡视抢修，目前全市供电中断区域全部恢复正常。在多处山体滑坡交通被迫中断的情况下，交通部门派出多个抢修组进行抢修，全市干线公路和通乡公路保持正常通行。
岷县漳县6.6级地震发生后，习近平总书记、李克强总理亲自向省委书记王三运询问灾区情况，并对救灾工作作出了重要批示，省委书记王三运、省长刘伟平对救灾工作作出了重要指示，省委书记王三运、民政部副部长姜力、副省长冉万祥先后到灾区现场慰问受灾群众、指导抗震抗洪救灾并提出了具体要求。各级领导的牵挂和关怀，是我们搞好抢险救灾工作的强大精神动力，极大地增强了我们战胜灾害的决心和信心。面对接连发生的暴洪灾害和突如其来的地震灾害，全市上下紧急动员，严密组织，团结一心，众志成城，同暴洪、地震灾害展开了一场惊心动魄的较量。我们的广大X员干部特别是基层干部充分发挥先锋模范作用，在危急时刻挺身而出、冲锋在前，关键时刻在群众中发挥了主心骨作用。我们的广大人民群众在灾害面前不低头、在困难面前不退缩，紧紧团结在基层X组织周围，共同应对困难和挑战。在此，我代表市委、市政府，向奋战在救灾第一线的广大干部群众表示崇高的敬意！向关心、支持、帮助我们救灾的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢！
虽然我们取得了救灾工作的阶段性胜利，但下一步工作更加艰巨而繁重。从气象形势来看，今年以来，受气候变化影响，各种极端天气明显增多，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，当前我市还处在主汛期，新的灾情还可能继续出现，防汛救灾工作压力很大。从成灾特点来看，由于我市大部分地方山大沟深，独特的山形地质，使洪灾具有很大的隐蔽性、突发性和毁灭性，全市地质灾害隐患点多，入汛以来连续的强降雨，山体、土壤已经蓄水饱满，加上地震又造成了山体滑坡、地质疏松，一旦再有大雨侵袭，发生地质灾害的可能性越来越大，可以说是灾上加灾、险上加险，对我们的救灾工作来说更是雪上加霜。从工作基础来看，近年来虽然我市防灾能力建设取得了明显进步，但防灾基础设施总体脆弱，县乡村公路路况差、水利设施相对滞后，与面临的形势
