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国际商报/2024 年/1 月/5 日/第 A09 版全国商务工作会议特刊
商务高质量发展，上海有喜更有期
上海市商务委员会
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。上海商务系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻落实X中央、国务院决策部署，在商务部的大力支持和精心指导下，在上海市委、市政府坚强领导下，持续提升国际贸易中心能级和深化国际消费中心城市建设，实现商务经济运行持续恢复向好，为上海经济社会发展大局作出积极贡献。
2023——踔厉奋发谱新篇
2023 年 1-11 月，上海市实现社会消费品零售总额 1.69 万亿元，同比增长 12.9%，规模与增速均持续稳居全国主要城市前列； 货物进出口 3.86 万亿元， 同比增长 1.2%； 实际使用外资 220.53亿美元，三个主要指标均创历史新高。
高水平对外开放实现新突破。一是推动高水平制度型开放。落实习近平总书记深入推进自由贸易试验区建设的指示要求，编制并获批《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》。获批成为全国首个“ 丝路电商” 合作先行区，深入实施国家服务业扩大开放综合试点。二是全力做好第六届进博会城市服务保障工作。进博会全面恢复线下举办，参展商和专业观众人数达到疫情前水平。上海交易团意向成交额连续六年位列地方交易团首位，浦东、虹桥分论坛影响力不断提升。三是服务“ 一带一路” 桥头堡建设。增加“ 中欧班列—上海号” 停靠站点和开行频次，截至 2023 年 11 月底共开行 88 列，同比增加 72.4%。支持虹桥国际中央商务区打造服务企业“ 走出去” 功能平台。四是推动商务领域长三角一体化工作走深走实。签署长三角区域市场一体化商务发展合作协议，举办长三角“ 走出去” 企业培训、对接活动。联动长三角开展促消费活动，如青浦、吴江、嘉善共同推出消费活动清单、消费地图，开展了 182 项特色活动。
贸易稳规模优结构取得新进展。完成《上海市推进国际贸易中心建设条例》修订工作，推动条例按期出台，为国际贸易中心建设提供法制保障。一是推进货物贸易优化升级。制定《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》 ，优化外贸营商环境。完善市区两级稳外贸工作机制，扩大政策宣传覆盖面。支持企业用好境内外重点国际性展会。制定淮海新天地国家进口贸易促进创新示范区实施方案， 支持创建静安优质产品进口示范区。 二是推动服务贸易创新发展。 发布 《上海市服务贸易促进指导目录（2023 年版）》。国家交付的全面深化服务贸易创新发展试点任务已全部完成，13 个服务贸易创新案例入选全国“ 最佳实践案例”，数量位居试点城市首位。形成一批标志性成果，如创新金融服务，推出国际化期货及期权交易品种；率先试点实施无纸贸易，推动基于区块链技术的电子单证应用。三是打造数字贸易新优势。成功举办第九届上交会。规划临港新片区国际数据经济产业园建设，推动跨境数字经贸交流，支持临港新片区在数据跨境流动等领域展开更大程度的压力测试。探索数字人民币在国际贸易中的应用。四是加快新型贸易发展。出台跨境电商高质量发展三年行动方案，上线海外仓综合服务平台。新增飞机及零部件、通信设备等高技术含量产品维修项目，全市保税维修项目超 20 个。推动首个再制造产品进口试点业务落地。研究推进待出口二手车辆投保交强险短期险，进一步优化出口二手车交强险退保流程。五是优化跨境贸易营商环境。加快口岸数字化建设，获批全国首批智慧口岸建设试点城市，海运无纸化放货应用稳步扩大，推动全市口岸整体通关时间进一步压缩。深化中国（上海）国际贸易“ 单
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一窗口” 建设，制定智慧化创新行动方案，国际贸易“ 单一窗口” 航空物流公共信息平台（一期）建成并试运行。不断加强国际经贸风险防范和应对保障能力，提升公平贸易工作站服务功能，创新搭建“ 上海国际经贸知识产权海外维权综合服务平台” 等公共平台，工作站扩增至 59 个，累计服务企业过万家。
吸引利用外资呈现新亮点。一是加大吸引外资力度。出台《上海市加大吸引和利用外资若干措施》 ，组织开展政策宣传解读，提高外资利用能级和水平。出台外商投资促进工作行动方案、外商投资全球伙伴计划实施办法，统筹全市外资招商工作开展，借助投资全球伙伴的资源和渠道推动外资项目落地上海。开展境内外投资促进活动，举行外资项目集中签约仪式，生物医药、电子信息、汽车等产业的 77 个外资项目签约，投资总额达 102.4 亿美元。二是促进外资提质增效。深化总部经济增能行动，制定外资研发中心提升计划，进一步加大对跨国公司地区总部和研发中心的支持力度。2023 年 1-11 月新增跨国公司地区总部 61 家、外资研发中心 28 家，累计分别达到 952 家、559 家。三是强化外资企业服务。搭建政企沟通平台，召开多场政企沟通圆桌会议，开展政策解读和企业问答。全力优化涉外服务一件事，推进“ 涉外服务专窗 3.0 版” 建设，新增双语办事预约功能、生活类服务信息指引等，服务境外人士超 50 万人，外资企业超 10 万家。
国际消费中心城市建设打开新局面。一是全力恢复和扩大消费。实施《关于我市进一步促进和扩大消费的若干措施》，出台“ 加强消费市场创新扩大消费” 12 条举措，推出“ 一节六季” 消费促进活动。推出全国第一张“ 品牌首店地图”，2023 年 1-11 月新增 1166 家首店。发布首发经济引领性本土品牌推荐榜，推出 57 家具有示范效应的上海新品牌。大力发展免退税经济，实现重点商圈、机场全覆盖。长宁、普陀、静安、徐汇、嘉定、浦东、黄浦、闵行等 8 个区入选国家级一刻钟便民生活圈试点。提出促进汽车更新消费措施，延续新能源车置换补贴。新增