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中国自然资源报/2024 年/5 月/14 日/第 004 版基层
探索耕地保护监管新举措
河南省南乐县委书记 邵平
出台推进自然资源网格化田长制管理实施方案,1286 名田长和网格员奔走巡查,构建起耕地保护全员、全域、全时、全程网格化监管体系;依托“ 天眼+自然资源” 应用系统,实施“ 智慧管田” ,连续 28 个月动态实现农村乱占耕地建房问题“ 零新增” ;连续 3 年实现耕地保有量净增加⋯⋯
近年来,河南省南乐县全面落实耕地保护X政同责,探索耕地保护监管新举措,构建耕地数量、质量、生态“ 三位一体” 保护新格局,稳步拓展农业生产空间,耕保工作硕果累累,让乡村振兴的亮色更显、成色更足、底色更重。
建章立制,吹响耕地保护预警前哨
完善制度机制、织密监管网络,是南乐县推动耕地一体化监管走深走实的有效保障和有力抓
手。近年来,全县坚持县乡村三级联动,抓好耕地保护监管。
在县级层面,全县将耕地保护和粮食安全列入县委、县政府重点工作任务,建立耕地保护联席会议制度,相关部门单位协力协同,全面构建“ X委领导、政府负责、部门协同” 的耕地保护体系。同时,将耕地保护责任目标列入县政府年度考核重要内容,对乡镇严格实行耕地保护目标绩效考核,考核结果列为乡镇主要负责人考核评价的重要内容,倒逼其履职尽责。
在乡级层面,全县以管控、节约、建设、激励等为抓手,严格落实年度耕地保护目标责任考核,乡、村逐级签订耕地保护和粮食安全目标责任书,明确保护范围、保护措施、保护责任。成立耕地保护工作督导小组,不定期督导考核各行政村目标任务完成、日常监管等情况,对属地发生违法占用耕地造成严重后果的,坚决落实“ 一票否决” ,对自然资源重大违法案件从严从重处理。
在村级层面,全县按照“ 属地管理、分级负责、分片包干、责任到人” 原则,深入推进自然资源网格化田长制管理,建立田长+检察长+警长+网格员+监督员的“ 三长两员” 联防联控机制,1286名田长和网格员把耕地尤其是永久基本农田区作为重点巡查区域,对违法占地用地行为及时发现、制止、上报和查处,构建耕地保护全天候网格化监管体系。
同时,南乐县创新开展自然资源调查监测耕地保护分析预警机制,坚持边调查、边应用、边研判、边预警的方式,及时预测分析耕地增减流向变化,对耕地变化情况进行合理判定,分类处置。
综合施策,守牢耕地保护红线关口
南乐县坚持最严格的耕地保护制度,扎实开展土地利用综合整治,稳面积、提地力、增存量,牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。
统筹规划稳面积。南乐县科学编制国土空间总体规划,划定耕地保护面积,推动耕地和永久基本农田精准落图落地,实现耕地占、用、补“ 一张图” 管控。把永久基本农田保护作为经济发展建设中不可逾越的红线,高标准编制耕地保护利用专项规划,统筹谋划未来五年耕地保护重大行动、重大改革和重大项目,做好与各类专业规划的充分衔接,对不符合规划用途的,坚决不予