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黄冈日报/2024 年/1 月/7 日/第 003 版专刊
做实投资发展平台 做强特色主导产业
中共罗田县委书记 郝爱芳
罗田是生态功能区，聚集了大别山最美自然风景和优质农特产品。市委市政府赋予罗田“ 建立联农带农投资经营平台” 等 7 项试点示范任务，罗田坚持“ 干在实处、强县有我”，着力推进以流域综合治理为基础的四化同步和强县工程，以平台公司改革创新赋能产业振兴，取得了初步的探索性成果。
坚持特色发展，实施强县工程，做强特色农业。罗田的优势在山水资源，潜力在农业农村，把绿水青山更好更快地变成金山银山，实现乡村振兴、四化同步发展，是首要任务和重大课题。县委县政府紧紧围绕建设全国乡村振兴样板区、武汉都市圈生态生产生活融合发展示范区和大别山农特产品集散地、华中康养旅游目的地、全国清洁能源示范地，按照“ 强三产带二产促一产”和“ 特色立农、质量强农、数商兴农、品牌富农” 思路，重点在农业品牌化、标准化、规模化、组织化上下功夫，加快将锦秀羊、燕儿谷培育成黄冈特色农业加工型和平台型品牌，打造黄冈版“ 良品铺子” 和大别山农特产品“ 出海口”。创新“ 国企+民企” 混改办法，以公司化方式组建全国首家牛羊技术研究院，以旅游思维、景区标准打造农旅融合现代示范园，在县乡平台、企业、群众、科研机构之间构建更加紧密的利益联结机制。
坚持产业思维， 促进联农带农， 补齐设施短板。 政府平台加大市场化投入力度， 重塑 “ 罗田· 一见如故乡” 全域乡村游品牌。建设鸠兹古邑文旅街区，挖掘地域特色饮食文化、养生文化、农耕文化、戏曲文化等资源，推出地标优品小吃一条街、油面一条街、药膳吊锅一条街等有“ 乡土味、家乡味、烟火味” 的新产品、新场景，努力提升优质农特产品产业链、价值链。以六大示范片区为重点，以天堂湖等小流域综合治理为核心，建设环库水岸花海景点、驿站节点和特色民宿，串点连线打造“ 药旅融合” 5A 级景区。加快农特产品向旅游产品转化，推出“ 田选好物” 伴手礼和“ 罗田有礼” 文创产品。统筹北部景区两个副县级单位和九资河镇，成立景区联合X委和综合执法机构，强力推进“ 百日攻坚” 行动，努力把乡村美景变成群众致富“ 金饭碗”。投资 3.5 亿元，建成建筑面积 5.87 万平方米的农业智慧园；完善检测体系，建设农产品检验检测中心和大别山中药材检验检测中心， 成为全市最强的县级检验检测机构和市级公检中心派出机构； 集成数据体系，构建农产品销售、质量追溯、农业大数据分析、农事指导与农技推广服务、产权和碳汇交易等信息化业态圈；升级物流体系，建成冷链物流园，加快县、乡、村三级物流体系提档升级，稳定供应链体系， 支持燕儿谷在全国布局 20 个 “ 谷哥甄选” 基地及 30 个单品供应链公司， 加快实现 “ 买全国卖全国”。
坚持政府有为，发挥平台作用，深化政府投融资平台市场化改革。县委县政府全面加强X的建设，建立完善“ 4 个战区指挥部+23 个重点项目前线指挥部+11 个重点产业链专班+17 个重点工作专班” 的模拟军事作战机制，发挥县级平台的主力军作用和强村公司的生力军作用，在市场信心、招商引资、社会投资恢复还不足时，及时出手、及时补位，以政府有为促进市场有效。广源集团根据市场转型需要，聚焦发展堵点，成立了农投、园投、城投、旅投和能源、建筑、水务等
13 家一级子公司、16 家二级子公司，入股县担保公司和 4 家民营企业，“ 四大战区” 均有对应的平台公司进入服务。按照全市组建四类公司的部署安排，罗田统筹推进行政村调整工作，安排懂经营、善管理、有闯劲的村干部担任强村公司负责人，因地制宜、因村施策组建劳务、供应链、资产运营、旅游服务等公司。截至去年 7 月份，全县新登记注册强村公司 443 家，正在加快提升强村公司运营能力，做实资本规模，做大经营业务，做活与市县平台公司、与企业和群众之间的
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利益联结机制。
创新实施“ 四乡” 工程
吸引能人回乡 433 人，签约项目 472 个，协议投资额 309 亿元；吸引 3.5 万人返乡创业就业，创办经济实体 328 个，被评为全省返乡创业示范县。
这些令人振奋的消息，源于罗田创新实施的“ 四乡” 工程。
坚持高位推进。县委县政府将“ 四乡” 工程试点成效纳入全县履职尽责和攻坚克难督考体系，计入领导干部“ 一人一档、一月一记”。县委定期召开联席会议，建立健全“ 组织部主抓、部门主责、乡镇主体” 的责任体系和“ 书记挂帅、部门推动、专家指导” 的工作机制。
夯实基础底盘。全面摸排人才信息，分行业分条块建立信息库。目前已建立回乡能人库 443人、专家教授库 326 人、企业家库 150 人、乡村工匠库 641 人，还建立了返乡农民工、罗田籍高校毕业生等数据库，更新信息 1 万余条；同步建立了工业、农业、文旅、电商等领域的投资项目库 500 余个。
探索制度创新。梳理制定完善“ 实施‘ 四乡’ 工程推进乡村振兴政策汇编”，从政策层面更大力度激励人才回归、资本回流。实施“ 政聘企用、政聘村用” 模式，拿出一部分事业编制，免除人才后顾之忧。
推动人才下乡。2023 年，罗田共举办在外人才回乡交流考察活动 12 场次，累计邀请罗田籍在外人才 300 余人次返乡献智。举办乡村振兴助农大直播活动，聚集全国各地“ 网红” 300 余名。争创省级人才创新服务中心，为回乡人才打造服务综合体。深化校地合作，县级成立特色农产品投资发展、供应链、文旅发展、农村资产运营等四大平台公司，村级成立强村公司 438 家。成立黄冈市首家农村实用人才培训中心、首家综合性技能人才培训中心，创建“ 罗田吊锅烹饪师”“ 鸠兹药农”“ 罗田月嫂” 等 3 个劳务品牌。