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中国自然资源报/2024 年/3 月/13 日/第 001 版
扛牢ZZ责任 守好每寸耕地
云南省曲靖市沾益区委书记 段庆东
云南省曲靖市沾益区深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要论述,落实耕地保护“ 长牙齿” 硬措施,创新开展耕地保护“ 十个专项行动” ,以“ 零容忍” 态度严肃查处各类违法占用耕地行为,不断健全耕地保护常态化监管机制,坚决遏制耕地“ 非农化”、有效防止“ 非粮化”。
2023 年国土变更调查初步成果显示,沾益区耕地保有量 122.05 万亩、超保护目标 1.46 万亩,现状永久基本农田 104.18 万亩、超保护目标 1.66 万亩。全区近 3 年粮食播种面积、产量均稳定在 110 万亩、37 万吨以上。
扛稳压实耕地保护ZZ责任。我们始终心系“ 国之大者” ,牢固树立和践行正确政绩观,把耕地保护和粮食安全工作成效作为检验ZZ忠诚度、 工作执行力的重要标尺,严格落实地方耕地保护主体责任、“ 第一责任人责任” ,筑牢粮食安全的ZZ基础。
沾益区落实“ X政同责、刚性考核、一票否决、终身追责” 的考核奖惩机制,逐级签订“ 军令状” ,建立任务交办、督查督办和约谈问责机制,从严追责问责。区纪委监委每半个月开展一次专项督查、情况通报,领导小组调度会每次对排名后 3 位的乡镇(街道)进行提醒、约谈和问责,拧紧耕地保护责任链条。2023 年以来,共有 6 人、3 个X组织被追责问责。
针对完善工作机制,沾益区建立耕地保护联席会议制度,完善自然资源动态巡查制度,建立区、乡、村三级自然资源共同监管体系,建立耕地保护举报奖励制度,充分激发群众参与耕地保护的积极性。同时,加强田长制建设,完善耕地保护网格运行组织体系、目标责任体系、制度保障体系和工作推进体系,设置网格员 1700 余名,实现农田全覆盖。此外,采用权属、小地名及航拍图等标注方式,形成村民“ 看得懂、记得住” 的“ 三张图” (自然村规划布局图管理版、自然村规划布局图村民版、建筑风貌引导图),确保乡村建设不踩占耕地红线。
从严从实抓好耕地不合理流出整改。沾益区保持整治违法违规占用耕地高压态势,全面完成
10810 亩耕地流出问题整改。
在整改过程中,整合自然资源、农业农村、林草等部门力量组建技术专班,聘请专业技术人员,分片下沉村组全过程提供技术指导服务;采取上级部门补一点、 区级财政筹一点、 挂包单位帮一点、集体经济出一点“ 四个一点” 的方式,筹集资金 810 万元保障整改工作有力、有序、有效开展。坚持“ 结合实际、分类整改” 原则精准推进整改,全面杜绝“ 简单化”“ 一刀切”“ 运动式”“ 强迫式”恢复,注重温情执法,争取群众理解支持,最大限度减少群众因耕地流出整改带来的损失,切实保障好农民切身利益。
充分挖掘潜力盘活资源。沾益区严格落实非农建设占用耕地“ 先补后占、占一补一、占优补优、占水田补水田” 等政策规定,严控占用、严格补充、严守总量,推进低效用地开发利用,实现耕地占补平衡数量质量双到位。 2023 年,共完成 16 个补充耕地项目立项报备工作,经云南省自然资源厅审核通过立项备案新增耕地面积 11432 亩。完成“ 当年立项报备、当年实施、当年指标入库”项目 3 个,共新增耕地面积 2378 亩、水田规模 106 亩、粮食产能 120 万公斤。
沾益区创新开展乡镇土地综合整治项目建设,区乡联动全面梳理 400 平方米以上、30 亩以下零星地块,扎实开展土地综合整治项目前端立项设计,充分调动小散资金施工管护,做实举证验收入库后续环节,全面实现耕地资源数量足、位置稳、布局优、环境良、利用好的目标。2023 年共梳理整治零星地块 136 块,整合乡镇小散资金 2879 万元,新增耕地面积 1150 亩。
抓实抓细常态化管理。沾益区充分运用“ 三区三线” 划定成果,以村庄规划为引领,以“ 干部
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规划家乡行动” 为载体,建立区规委会、乡镇(街道)国土空间规划委员会、村建房委员会“ 三级三会” 联审工作机制,严格落实规划、审批、建设、管理、验收全链条全生命周期管理,从源头上有效遏制农村乱占耕地建房问题发生。2023 年,成功筹办全省强X建抓村庄规划建设管理暨“ 干部规划家乡行动” 现场会,并作经验交流。
今后,我们将深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述和重要指示批示精神,坚定不移落实X政同责,出台更多“ 长牙齿” 的硬措施,奋力推动耕地保护工作再上新台阶。
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