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中国城市报/2024 年/4 月/22 日/第 012 版城乡融合
广东省湛江市坡头区： 促进城乡深度融合 提升新型城镇化水平
广东省湛江市坡头区委书记 陈景泰
近年来，广东省立足于推进城乡区域协调发展，立足于开辟新的发展空间，立足于把短板转化为巨大的“ 潜力板”，实施了声势浩大的“ 百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“ 百千万工程”）。
为加快推进落实“ 百千万工程”，湛江市坡头区瞄准环境、产业、文化三个赛道，以城乡深度融合为目标，优化城乡生态环境，激活产业发展动能，助力教育文化事业蓬勃发展，稳步提升新型城镇化水平。
全面发力 建设典型镇与村
坡头区地处湛江湾东岸，一半是城一半是乡，区位优势较好，可供开发建设的资源不少，但辖区镇村发展情况对照典型镇、典型村建设标准还有一定距离。对此，坡头区下足决心强力推进典型镇、典型村建设。
成立“ 指挥部”，用好“ 指挥棒”。把各方力量组织起来，区直单位实行“ 双重挂点”，围绕“ 规划+拆、建、管”“ 保护乡愁+风貌提升”“ 干净整洁+经济活跃”，列出清单、形成规划，落实为具体责任，每月调度，点线面相结合，解决了新型城镇化过程中的具体问题。比如抓镇墟规划，坡头区携手广东省城乡规划设计研究院，聚焦典型镇“ 1+4+7+9+N” 建设要求，规划编制典型镇的总体规划和施工图，筛选最能突出成效的街区进行重点规划打造，形成滚动推进的效果。建设了“ 坡头之眼”“ 特色街区”“ 文化公园” 等重要点位，深挖典型镇的自然禀赋、历史文化、优势产业等特色，打造了集产业、文旅、贸易于一体的特色街区。例如，突破街区建设中的难点、痛点，下决心拆除街区中心的“ 喇叭口”，打造步行特色街区；整治农贸市场，活化利用废旧厂房建成停车场，活化利用旧粮所仓库建设美食街，并打造“ 最美商铺”。
充实“ 工具箱”，答好“ 管理题”。在典型镇建设过程中，坡头区立足于“ 解决真问题、真解决问题”，把建好群众的生活圈、商业圈、服务圈放在关键位置，创建宜居宜业新街区；按照标准，结合实际，通过“ 每天一调度” 制度，推动干部直奔一线，精准解题；多与群众商定建设方案，多与设计院反复讨论修改相关文件提升规划水平，多争取社会各方力量支持；深入推进“ 千干回千村”“ 百企帮百村” 活动。
种好“ 发展树”，走稳“ 生态路”。去年以来，在环境建设中，坡头区注重绿美建设，有规划、有章法、有力度，以植树打造生态优势；以构建“ 绿美小场景” 为抓手，开展“ 有喜事来种树”
等一系列移风易俗活动；围绕湛江“ 红树林之城” 建设，号召全区干部群众“ 不错过春天”，广
泛进行植树绿化。
科创引领 发展特色产业
在新型城镇化建设中，推进城乡融合的关键在于产业发展，尤其是新兴产业的腾飞。加快发展新质生产力，成为未来新型城镇化建设的重要内容。对此，坡头区依托湛江高新技术产业开发区平台，奋力在新质生产力新赛道跑出“ 加速度”。
着力提升科技创新能力，拓宽新兴产业发展场景。整合 3000 亩地集中建设“ 海洋科技城”，集中 600 亩地建设湛江湾实验室（省级） ，聚力于海洋能源、海洋装备、海洋生物的科研，带动推进全市海洋牧场落地，建设全省最大的海工装备产业园。湛江湾实验室的建设大力推进提升了坡头区的产业科研能力，坡头区的企业成为湛江湾实验室的“ 市场部”，湛江湾实验室成为坡头区企业自家的“ 试验田”。
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狠抓科技成果转化，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。湛江湾实验室与坡头区在地企业中海油湛江分公司联手合作，活化利用 CO2 开发油田 17-2 和 23-5，提高油田产量，效益明显。依托湛江湾实验室，坡头区正加快建设海工装