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南通日报/2022 年/4 月/25 日/第 A05 版学与思
做实就业清单 统筹推进疫情防控和高质量发展
如皋市委书记 何益军
近年来，如皋深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持实施就业优先战略和积极就业政策，不断提升劳动者就业创业能力，努力推动就业稳定取得实质成效。去年，如皋城镇登记失业率降至 1.74%，新增就业 2.8 万人，居南通各县市第一，被评为“ 江苏省创业型示范城市”“ 农民工返乡创业国家级试点城市”。
当前国内疫情多点散发，就业形势持续收紧，如何稳住就业成为各级政府纾困解难的重要出发点。我们将继续坚持把就业作为最大民生，大力传承和弘扬如皋治沙精神，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，不遗余力做实促进就业“ 四张清单”，全力以赴保就业、稳经济、促发展。
一、聚焦实体经济，做实就业渠道清单
抵御疫情对经济社会的持续冲击，必须扎实推动产业发展，支持市场主体稳住岗位，全力稳
定和拓展就业渠道。
以加快产业转型推动“ 存量渠道” 持续优化。做强做优产业吸纳就业的“ 蓄水池”，积极策应省“ 产业强链” 和“ 百企引航、千企升级” 行动计划，“ 一链一策” 做实做细汽车及零部件、新型电力装备、电子信息等六大“ 百亿级” 优势产业链发展规划，广泛延伸产业链、提升价值链、融通供应链，推动产业链式布局、专业化配套、集群化发展，今年确保六大优势产业链占规模工业应税销售比重 82%以上，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达 40%，推动主导产业规模不断壮大，发展质效稳步提升，就业岗位持续增长。
以重大项目建设推动“ 增量渠道” 加速扩充。坚持以重大项目建设带动扩岗就业，扎实开展“ 项目招引突破年” 活动，坚持完善领导挂钩服务制度和重大项目推进“ 八项机制”，全年实现亿元以上工业项目投资超 120 亿元，推动金鹰产业园、斯堪尼亚商用车等 50 亿元以上外资重特大项目早开工快建设，正海磁材、赛杰艾迪、思源储能、国石石墨烯等在建项目快竣工快投产，确保省市级重大项目完成既定投资目标，力争新开工 10 亿元以上项目 30 个，推动实现以就业服务项目、项目带动就业的良好局面。
以做强富民产业推动“ 变量渠道” 深度挖潜。如皋建筑施工、花木盆景、纺织服装、软件信息等特色产业具有良好的产业基础，是增加新岗位、培育壮大民营经济的摇篮，富民效应明显。将持续放大千亿级建筑施工、百亿级花木盆景、高端纺织服装等特色产业富民效应，大力发展乡村旅游、生态休闲、农村电商等新业态，更大限度带动群众尤其是农村居民就业创业，确保农村居民收入增长快于城镇居民。更大力度发展软件信息、科技研发等生产性服务业，积极构建青年友好型城市，努力吸引青年人口导入，增加年轻群体就业机会。
二、加快科技创新，做实就业质量清单
受疫情影响，传统产业、传统企业、传统岗位面临深度调整，产生极大不确定性，必须通过
科技创新，积极创造新的就业岗位，实现更高质量、更富成效的就业创业。
引导企业创新推动高质量就业。充分发挥民营企业稳定和扩大就业的重要作用，深入推进高企倍增和科技型中小企业、瞪羚企业培育工程，鼓励企业积极参与省市“ 揭榜挂帅”、科技攻关和行业标准制定，支持国家级制造业单项冠军企业、专精特新“ 小巨人” 企业培育，力争今年国家级、省级专精特新“ 小巨人” 企业分别新增 2 家、4 家，上市挂牌企业 2 家，净增高企 100 家，以企业稳定高效发展推动实现就业更加稳定、收入持续增加。
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鼓励创新创业带动高质量就业。把创业创新作为扩大高质量就业的重要方向，高标准规划龙游河科创走廊，加快推进雉水科学城、龙游湾科创智谷建设，统筹推动省级农高区创建，深化与上海交大创新转化“ 双飞地” 合作模式，加速推进特高压输变电、先进纤维材料、氢能等专业孵化器建设，让一切有创业意愿的人找到舞台、施展才能；发挥好“ 科技二十三条”“ 人才二十二条” 等政策激励作用，加大高层次双创人才引进力度，力争引进各类高层次创新创业人才 30 名以上，努力实现引进一个人才、带来一个团队、兴办一个企业、发展一个产业、推动一批就业。
优化创新生态促进高质量就业。深化“ 放管服” 改革成效，完善科创产业引导基