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黔西南日报/2022 年/4 月/11 日/第 001 版
政府工作报告
(2022 年 2 月 10 日在州九届人大一次会议第一次全体会议上)
州长 黄兴文
各位代表：
现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意
见。
一、过去五年工作回顾
州第八届人民代表大会以来的五年，是黔西南州发展史上极为不易、极不平凡的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督和支持下，全面落实省委、省政府和州委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，全力统筹发展和安全两件大事，做好“ 六稳” 工作，落实“ 六保” 任务，如期打赢脱贫攻坚战，同步全面建成小康社会，经济社会发展取得历史性成就。
五年来，我们坚持苦干实干，经济发展赶超进位。全面融入贵州“ 黄金十年” 快速发展期，全州地区生产总值由 929.14 亿元增加到 1506.37 亿元、年均增长 10.2%，经济总量进入全省第二方阵，经济增速连续位居全省前列。固定资产投资年均增长 13.2%，连续 4 年排全省第 1 位，二产占比从 32.1%提高到 34.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 8.8%、10.3%，常住人口城镇化率预计达到 48%。五年艰苦奋斗谋进位，我们坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，得到省委省政府的充分肯定，谌贻琴书记指出： “ 黔西南州这些年的发展，就是贵州实现赶超进位历史性跨越的一个缩影” !
五年来，我们坚持尽锐出战，脱贫攻坚如期打赢。坚决落实脱贫攻坚精准方略，在中央定点帮扶单位和东西部扶贫协作城市的帮助支持下，创新“ 四逐四准” 机制、“ 窗口期” 规则和“ 四险一金” 保障体系，全力打好“ 四场硬仗”，着力推进“ 两业” 全覆盖，完成易地扶贫搬迁 33.85万人， 开展 “ 新市民计划” 基本公共服务标准化试点， 义务教育阶段学生辍学问题动态清零， 1035个村卫生室全部实现标准化建设，“ 三重医疗保障” 政策累计受益 14.99 万人次，完成 3.27 万户农村危房改造，解决 102.91 万农村人口饮水安全问题，建成“ 组组通” 硬化路 4696 公里，累计减贫 47.13 万人，7 个贫困县（市）顺利摘帽，629 个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。五年脱贫攻坚担使命，我们上下同心、众志成城，攻克了一个又一个堡垒，打赢了一场又一场硬仗，彻底撕掉了绝对贫困的标签!
五年来，我们坚持开拓进取，产业发展提质增效。农业加快发展。建成高标准农田 78 万亩，粮食年产量超过 88 万吨，建成“ 五个百万亩” 产业，27 个农产品获国家地理标志认定，培育州级以上农业产业化龙头企业 476 家，一产增加值由 188.84 亿元增加到 265.29 亿元、 年均增长 6.6%。工业加速转型。“ 煤电网产” 加快融合，原煤产量由 1003 万吨提升到 1550 万吨，发电量由 298.81亿度提升到 366.14 亿度。建成登高煤电铝、振华新材料、鹏昇纸业等一批重大项目，完成贵州醇酒业、聚鑫工贸等 582 家企业“ 千企改造”，12 户企业列入全省龙头企业。二产增加值由 298.31亿元增加到 523.29 亿元、年均增长 10.3%。旅游全域推进。建设旅游项目 456 个，新增 4A 级景区 9 个、 3A 级景区 36 个， 建成体育运动基地 12 个。 成功举办国际山地旅游暨户外运动大会、“ 中国美丽乡村· 万峰林峰会”，承办 28 项国际国内重大赛事，率先在全国发布《黔西南州山地旅游
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标准体系》，实现旅游总收入 2907 亿元、年均增长 24.23%。荣获“ 中国四季康养之都”“ 世界春城” 称号。商贸多元融合。建成浙兴商贸城、梦乐城等一批消费集聚区，社会消费品零售总额年均增长 10.4%。培育知名本土电商企业 40 家，电子商务网络零售额年均增长 38%。三产增加值由441.99 亿元增加到 717.79 亿元、年均增长 11.5%。五年产业发展闯新路，我们持续奋发、笃行不怠，培育了一个又一个产业，创造了一个又一个奇迹，全面夯实了高质量发展基础!
五年来，我们坚持固本蓄能，生态环境积厚成势。生态建设扎实推进。完成营造林 296 万亩、石漠化治理 912 平方公里、水土流失治理 1643 平方公里，森林覆盖率由 54.87%上升到 61.2%，万峰林成功创建国家生态旅游示范区。污染防治成效明显。完成南北盘江红水河网箱养殖取缔，建成 84 座城镇污水处理厂，城镇污水处理率达到 94%，城市生活垃圾无害化处理率达到 95%以上，农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率达到 100%，县级以上集中式饮用水源地水质达标率、主要河流湖库监测断面水质优良率连续 9 年保持 100%， 全州环境空气质量优良率连续 7 年在 99%
以上。问题整改有力有效。全面推进中央、省委生态环保督察及“ 回头看” 反馈问题整改，万峰湖水环境综合治理等工作取得决定性胜利，生态文明先行试验区创建取得明显成效。五年污染防治守底线，我们像保护眼睛一样保护生态环境，像培育生命一样厚植生态优势，让绿水青山变成金山银山，为子孙后代聚积了宝贵的绿色财富!
五年来，我们坚持夯基垒台，城乡面貌日新月异。基础设施不断完善。建成盘（州）兴（义）、罗（甸）望（谟） 、紫（云）望（谟）、兴义环城高速，全州高速公路通车里程达 616 公里，公路通车里程达 2.26 万公里，水运通航里程达 1017 公里，盘兴高铁开工建设，万峰林机场新航站楼建成投用，建成燃气管网 127.84 公里，“ 五位一体” 综合交通体系初步形成。建成兴义马岭水利枢纽工程等 35 座大中小型水库，在全省率先实现“ 县县有中型水库”。行政村通光纤和 4G 网络覆盖率达 100%，建成 5G 基站 3005 个，出州带宽由 420G 提高到 2410G。普安电厂、贞丰电厂和元豪电厂建成发电，电力装机突破 1500 万千瓦。城镇面貌焕然一新。开工建设金州大桥，新增城市道路 353.26 公里，改造棚户区 9.3 万户，建成充电站 58 个、充电桩 2652 个，新增城市公共停车位 1.57 万个。建成 36 个新市民居住区、10 个省级城市综合体和 40 个城市公园，人均公园绿地面积由 8.63 平方米提高到 11.82 平方米， 城市建成区面积由 134.92 平方公里扩展到 165 平方公里。成功打造晴隆阿妹戚托、义龙鲁屯等 19 个示范小城镇，贞丰者相入选“ 中国特色小镇”名录，安龙蘑菇小镇被评为“ 全国美丽搬迁安置区”。乡村建设美丽多彩。建成健身绿道 963 公里、社会足球场 50 块、村级综合文化服务中心 1238 个、新市民居住区文化服务中心 45 个，新增广播示范点工程 28.8 万户。巩固提升册亨大寨、望谟新屯等 548 个美丽乡村，安龙打凼村入选2021 年中国美丽休闲乡村。五年城乡建设破难题，我们心往一处想，劲往一处使，建成了一项又一项重大工程，破解了一个又一个发展瓶颈，在全州发展史上书写了精彩篇章!
五年来，我们坚持改革创新，发展动能日益强劲。重点改革不断突破。深入推进“ 放管服”、商事制度、国有企业、事业单位等系列改革，全州市场主体总量达 26.51 万户，国有企业完成实体化项目投资 120.29 亿元。“ 两网” 融合发展，为企业降低用电成本 33 亿元。全州农村产权流转交易中心正式挂牌运行，完成农村集体产权制度改革。持续推进住房公积金制度改革，覆盖面不断扩大。统计改革深入推进，统计基层基础不断夯实。兴仁实现撤县设市，顶效经济开发区获省政府批复为黔西南高新技术产业开发区。科技创新不断深化。建成省级以上农业科技园区 22 个，省级工程技术研究中心、院士工作站等科技创新平台 37 家，高新技术企业达到 28 家，发明专利
365 件，高新技术产业产值由 130.63 亿元提高到 169.91 亿元，公民具备科学素质比例达到 6.4%，超额完成省下达目标任务。开放水平不断提升。设立兴义海关和通关服务中心，外贸进出口额累计完成 2.32 亿美元、实际利用外资累计完成 4.53 亿美元。引进行业龙头企业 78 家，招商引资到位资金 3057.56 亿元。五年勇往直前不停步，我们靠改革添动力，靠开放激活力，靠创新拓空间，冲破了自我束缚的藩篱，干成了一番新事业，闯出了一片新天地!
五年来，我们坚持底线思维，风险防控有力有效。新冠疫情有效防控。严格落实“ 四早”“ 四
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集中” 决策部署，压实“ 四方责任”，狠抓“ 两防两控”，建立“ 三个体系”，扎实推进“ 三个全覆盖”，创新中西医结合救治方案，全州确诊病例在全省率先清零。常态化开展疫情防控，动态堵塞防控漏洞，持续守牢黔西南防控阵地。债务风险有力化解。强化政府债务管理，坚决遏制新增政府隐性债务，切实化解存量债务，实现“ 零舆情”“ 零爆雷”。加强地方金融组织监管，严厉打击非法集资，守住了不发生区域性系统性金融风险底线。安全底线切实守牢。深入开展安全生产专项整治三年行动，狠抓安全生产应急救援体系建设，提升应急应对能力，实现事故起数和死亡人数“ 双下降”。落实“ 四个最严” 要求，守住了食品安全底线。社会大局持续稳定。建立“ 312”信访维稳源头防控、“ 公安+” 平安风险干预机制，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展矛盾纠纷排查化解，全州群体性事件、重大恶性刑事治安案件实现“ 零发生”。五年防控风险不放松，我们坚决筑牢防线、守好底线，全力打好重大风险防范化解攻坚战，为全州经济社会发展营造了和谐稳定的社会环境!
五年来， 我们坚持人民至上， 民生福祉持续增进。 教育事业蓬勃发展。 实施各类教育项目 1851个，新（改、扩）建幼儿园 310 所、中小学学校 1520 所，学前三年毛入园率由 86%提高到 92.6%，九年义务教育巩固率由 87%提高到 95.5%，高中毛入学率由 87.5%提高到 93%,县域义务教育基本均衡发展提前两年通过国家评估认定。医疗短板加快补齐。建成州人民医院、州妇幼保健院新院区、128 家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆和 10 个县域内医共体。医疗人才队伍不断壮大，每千人口执业(助理)医师数达到 2.52 人。民生网底持续筑牢。建立劳务协作站 23 个，创建充分就业社区 251 个，实现城乡就业 21.55 万人。基本养老保险、城乡医疗保险参保率逐年提升，农低保、城低保实现应保尽保，临时救助实现应助尽助。建成养老机构和养老设施 312 个、养老床位 6203 张。社会事业全面发展。成功创建全国民族团结进步示范州、全国禁毒示范城市，再次入选全国“ 双拥” 模范城，册亨县荣获平安中国建设示范县，出版《黔西南布依族苗族自治州志》 ，全面完成国务院第二轮修志规划任务，国防动员和国防教育、宗教、外事、人防、退役军人、职工、青年、妇女、儿童、残疾人等各项工作取得新成绩。五年保障民生不懈怠，我们以真情筑根基，用真心换民心，用辛苦指数换来群众的幸福指数，增进了群众的获得感、幸福感、安全感，赢得了群众的信赖和拥护!
五年来，我们坚持全面从严治X，牢固树立“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，落实能力持续提高。我们坚持依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案，强化审计监督，履职能力持续提升。我们坚持锤炼作风，深入推进X风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义、官僚主义，ZZ生态持续向好。
各位代表!刚刚过去的 2021 年，是承前启后、继往开来的一年。我们坚持以高质量发展统揽全局，聚焦省委“ 一二三四” 工作思路，围绕“ 四新” 主攻“ 四化”，落实州委“ 两大一高” 主基调、“ 五个主战略”“ 十条主路径”，全面开启社会主义现代化建设新征程。一是经济运行稳中有进。全州地区生产总值完成 1506.37 亿元、同比增长 9.3%（一、二、三产增加值分别增长 7.6%、
10.3%、9.2%）， 增速排全省第 2 位。 社会消费品零售总额增长 11.5%。 一般公共预算收入完成 113.56亿元、增长 0.38%。完成固定资产投资 1320 亿元、增长 3.8%，增速排全省第 1 位。二是乡村振兴全面推进。修订完善“ 四险一金” 保障政策，在全国率先编制发布并组织实施 36 项新市民基本公共服务标准。深化“ 两业” 帮扶，全州脱贫劳动力就业 39 万人，搬迁劳动力就业 17 万人，稳定“ 一户一人以上” 就业。7 个省级特色田园乡村· 乡村振兴集成示范试点、32 个州级示范点稳步推进。三是“ 四化” 建设成效明显。着力实施工业倍增行动，骅骏铝业等一批重点项目建成投产，规模以上工业增加值增长 12.5%，排全省第 3 位。实施城市更新行动，推进城镇“ 三改”、基础设施、公共服务等 268 个重大项目建设，完成投资 121 亿元。加快构建农业现代化产业体系，持续推进十大特色产业发展， 农林牧渔业总产值完成 444.63 亿元。 深入实施文旅兴州 “ 十大工程”，新增旅游市场主体 307 家，旅游人均消费 870 元。四是风险底线坚决守牢。全力抓好疫情防控、债务化解、环境保护、安全生产、食品药品、防汛抗旱、森林防火、金融等领域风险防范化解，
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全州社会大局保持和谐稳定。五是民生福祉不断增进。教育、医疗、养老、就业等民生事业全面发展，民生类重点支出占一般公共预算支出比重达 73.3%，高于全省 3.3 个百分点。城镇新增就业 4.23 万人，城镇、 农村居民人均可支配收入分别达到 38251 元、 12623 元，分别增长 8.8%、 10.3%。“ 十件实事” 全面完成，解决了一批群众“ 急难愁盼” 的民生难题。2021 年各项工作的全面收官，标志着州第八届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务圆满完成!
过去五年取得的成绩，是全州上下齐心协力、开拓创新、求真务实干出来的。我们深切体会到：必须以经济建设为中心，牢牢守住发展和生态两条底线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实提高发展质量和效益，增强发展的全面性、协调性和可持续性。必须以改革创新为动力，勇于破除体制机制障碍，破解生产要素瓶颈制约，不断强化创新驱动和开放带动，充分激发经济发展的创造力。必须以项目建设为抓手，坚持抓项目就是抓发展、抓优质项目就是抓高质量发展，不断优化投资结构，扩大有效投资，持续增强投资拉动力。必须以增进福祉为目的，坚持以人为本，把民生事业摆在更加突出位置，破解民生难题，让发展成果更多惠及人民群众，持续增强发展的凝聚力。
各位代表!奋斗历程极不平凡，发展成果振奋人心。这些成绩的取得，是忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是中央统战部、各民主X派中央、全国工商联、公安部、中国联通集团、中国黄金集团以及国家各个部委和宁波市、惠州市倾情帮扶的结果，是省直各部门和兄弟市（州）大力支持的结果，是历届老干部、老同志夯基垒台的结果，是全州上下艰苦奋斗、超常奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向各条战线上辛勤劳动、作出贡献的全州各族人民表示崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体和各界人士，向驻州人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员，表示衷心的感谢!
各位代表，虽然全州经济社会发展取得了可喜的成绩，但依然存在不少短板和弱项。“ 四化”建设短板较多，新型工业化、新型城镇化进程滞缓，农业现代化水平不高，旅游产业化差距较大，新动能支撑作用较弱。资源要素约束趋紧，煤炭产能释放不足、土地利用效能偏低，能源消费增量空间不足，工业发展面临严峻挑战。民生保障短板不少，教育、医疗、卫生、就业、养老、托育等短板还没有完全补齐。风险化解压力增大，财政收支矛盾突出，“ 三保” 压力较大，债务、生态、安全生产等领域还存在风险隐患。干部能力有待提升，攻坚克难的本领还不够强，真抓实干的作风还不够硬。对此，我们要直面矛盾、正视问题，在实干中精准施策，在发展中切实解决。
二、今后五年工作的目标任务
州第八次X代会系统描绘了今后五年的发展蓝图，我们要坚决落实，以建州 40 周年为新起点，抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2 号文件）以及《中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持民族地区高质量发展若干政策措施》 （黔X发〔2021〕34 号文件）等政策机遇，秉承关怀而奋起、勇担使命而图强，奋力在新征程中夺取新胜利。
今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建X精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神和州第八次X代会精神，统筹推进“ 五位一体” 总体布局，协调推进“ 四个全面” 战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，坚持以高质量发展统揽全局，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣贵州建设“ 四区一高地” 战略定位，深度聚焦“ 一二三四” 工作思路和围绕“ 四新” 主攻“ 四化” 部署，牢牢守好发展和生态两条底线，全力统筹发展和安全两件大事，全面系统落实“ 两大一高” 主基调和“ 五个主战略”“ 十条主路径”，扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推动高质量发展、创造高品质生活，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，全面开启建设社会主义现代化新征程，开创百姓富、生态美的多彩黔西南新未来。
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全州经济社会发展的主要预期目标是：到 2026 年，全州地区生产总值力争突破 2200 亿元，年均增长 8%左右，经济总量位居全省第二方阵，农业、规模以上工业、服务业增加值分别年均增长 6.5%以上、10%、10%左右，制造业增加值占工业增加值比重提高到 50%以上，人均生产总值达到全国平均水平的 80%左右，固定资产投资年均增长 7%左右，一般公共预算收入年均增长2%左右，社会消费品零售总额年均增长 9%左右，森林覆盖率超过 64%，常住人口城镇化率达到60%以上，城镇累计新增就业 20 万人以上，人均预期寿命达到 78 周岁，城乡居民收入比值缩小到 3 以内。
（一）奋力推进经济发展质量实现新提升。加快推进“ 四个轮子” 一起转，构建具有黔西南特色的区域产业体系。加快推进新型工业化。加快现代能源、基础材料、新型化工、装备制造、新型建材、特色轻工等主导产业集群化发展，着力培育壮大战略性新型产业。积极融入川滇黔桂水风光综合基地建设，建设新型综合能源基地，推进新能源动力电池及材料研发生产基地建设。积极融入数字经济发展创新区建设，实施数字产业强链行动，推进义龙大数据产业园发展，加快主数据中心和备份中心建设。加快开发区（园区）建设，建成百亿级园区 5 个，培育 10 亿级以上企业 20 户、50 亿级以上企业 2 户以上，开发区（园区）工业总产值比重达到 60%以上。加快推进新型城镇化。深入实施“ 城市带动” 战略，增强县城综合承载能力，推进县城基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。扎实推进城市更新，加快智慧城市、绿色城镇及城镇道路、地下综合管廊、老旧小区改造等基础设施建设，充分激发城镇发展活力。争取新增城镇人口纳入中央财政“ 人钱挂钩” 相关政策支持。加快推进农业现代化。用好“ 将符合条件的园地、灌木林恢复为耕地，新增耕地可用于占补平衡” 机遇，建成高标准农田 100 万亩以上，年粮食播种面积稳定在 320 万亩以上，加快现代种业、特色优势杂粮、优质稻推广，守牢粮食安全底线。做优做精做特优势农产品，推进十大农业特色产业标准化、规模化、品牌化发展，建成农产品基地 600 万亩，农产品加工转化率达到 70%左右，现代农业体系基本形成。加快推进旅游产业化。深入实施文旅兴州“ 十大工程”，建成兴义市文化中心，做优做强旅游景区，成功创建万峰林国家 5A 级旅游景区，实现 4A 级景区县（市、新区）全覆盖，提升国际山地旅游品牌影响力。积极发展民族、乡村特色文化旅游产业，打造民族文化创意产品和旅游商品品牌，加快优秀文化和旅游资源数字化转化和开发，培育创建国家级文化产业示范园区（基地） 、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动“ 旅游+”“ +旅游” 融合发展，旅游及相关产业增加值、游客人均花费年增 15%以上。加快大数据、大健康、现代物流、现代金融等业态发展，促进现代服务业加快繁荣。
（二）奋力推进生态文明成果实现新提升。积极融入生态文明建设先行区建设，筑牢珠江上游生态安全屏障。加快推进生态修复。实施山水林田湖草系统治理，加大南北盘江、红水河流域生态保护修复力度，对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。实施森林质量精准提升工程，大力发展林下经济，探索创新山地生态系统保护利用模式，促进山地特色农业和山地旅游健康发展。持续推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土、固废、乡村环境综合整治五场战役，实现主要污染物排放总量持续下降，城市环境空气质量优良率保持在 99%以上，重要河流湖库、 县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持 100%， 县城、 重点建制镇污水处理率分别达 96%、65%，各主要河流监测断面Ⅲ类以上水质比例保持 100%。积极推进低碳发展。加快推动煤炭清洁高效利用，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的应用。强化能源消费强度和总量双控，落实重点领域节能降碳要求，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用，稳步推进“ 无废城市” 建设，让城市既有价值，又有颜值!
（三）奋力推进人民生活水平实现新提升。加快巩固拓展脱贫攻坚成果样板区建设，提高保障和改善民生水平。巩固拓展脱贫攻坚成果。争取中央财政继续加大对黔西南均衡性转移支付和国家重点生态功能区、县级基本财力保障、民族地区、革命老区等转移支付支持。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，加快建立产权流转和增值收益分配制度。严格落实过渡期“ 四个
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不摘” 要求，健全防贫动态监测和帮扶机制，深化东西部协作，争取中央定点帮扶单位和社会支持，深入实施“ 新市民计划”，切实落实“ 四险一金” 政策，持续巩固“ 3+1” 保障成果，坚决守住防止规模性返贫底线。全面推进乡村振兴。深入实施乡村建设行动，分类推进村庄建设，升级改造农村电网，加快农村公路、信息、供水等基础设施建设。创建“ 四好农村路” 示范州，省级示范县创建率达 100%。开工建设安龙美女山水库，开展兴仁水库前期工作，建成一批规模化供水工程，农村自来水普及率达到 92%以上。加强农业面源污染综合防治，因地制宜开展农村生活污水处理和资源化利用，完善城乡生活垃圾收运体系，30 户以上自然村寨覆盖率达 90%以上。推动民族村寨、传统村落和历史文化名村名镇保护发展，创建一批民族团结进步示范乡镇、示范村，建成一批红色美丽村庄、特色田园乡村· 乡村振兴集成示范试点，引领全州乡村全面振兴。切实夯实民生保障。全面落实就业优先战略，建设一批就业帮扶基地、返乡入乡创业园、创业孵化示范基地，大规模多层次开展职业技能培训，落实减负稳岗扩就业政策，支持中小企业稳定岗位，更多吸纳高校毕业生等重点群体就业。实施卫生健康高质