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中国质量报/2022 年/10 月/12 日/第 001 版
X建引领“ 大作为”
——市场监管部门扎实开展“ 小个专” X建工作引领高质量发展系列综述之一
市场监管总局“ 小个专” X建工作领导小组办公室宣传组
非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。加强和改进非公有制企业X的建设，是新形势下X建工作的重要任务。习近平总书记指出，非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业X建工作在整个X建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
截至 2022 年 6 月底，全国登记在册市场主体 1.61 亿户。作为非公有制经济的重要组成部分，小微企业、个体工商户、专业市场（以下简称“ 小个专”）占全部市场主体的 95%以上，就业人员遍布城乡、数量庞大、构成多样，既有工人、农民工、个体工商户，也有企业家、管理者、科技人员，还有海归人员、自由职业者、年轻的“ 创客” 等等，这个群体思想多元、诉求多样。加强“ 小个专” X建工作，有利于把这个重要群体紧紧团结在X的周围，成为努力发展生产、维护社会稳定、弘扬良好风尚的正能量，有利于夯实X在基层的执政基础、群众基础和社会基础。
X的十八大以来，市场监管总局（含原工商总局阶段）认真学习领会习近平总书记关于非公X建的重要指示精神，在中央组织部指导下，以高度的ZZ责任感，立足职能，主动参与，创新机制，全力推动“ 小个专” X建工作有效开展。各地市场监管部门按照市场监管总局部署和地方X委组织部门要求，着力健全制度机制，推动扩大“ 两个覆盖”，指导发挥“ 两个作用”，贯彻落实新业态新就业群体X建工作部署、助力“ 小个专” 纾困发展等取得显著成效，促进了“ 小个专”健康发展。
加强机制建设，建立健全“ 小个专” X建工作体制机制
在中央组织部指导下，指导各地市场监管部门配合地方X委组织部门开展“ 小个专” X建工作，是中央赋予市场监管总局的重要职责。市场监管总局从ZZ上深入领会和准确把握中央的战略意图，充分认识做好“ 小个专” X建工作的重大意义，不断强化顶层设计，成立由X组主要负责同志担任组长的领导小组，制定下发《关于配合各级X委组织部门进一步做好“ 小个专” X建工作的通知》 ，明确目标任务、各级责任和工作重点。各级市场监管部门普遍明确工作职责，配齐工作力量。各级X委组织部依托省、市、县 3 级市场监管部门建立“ 小个专” X委分别达到 22个、280 个、1625 个。全国约 3 万个基层市场监管所，建立“ 小个专” X建工作指导站超过 1.4万个。市场监管总局坚持重心下移，注重抓好市县一级市场监管部门“ 小个专” X建工作，打通工作落实“ 最后一公里”。各地市场监管部门把“ 小个专” X建列入X组（委）重要议事日程，成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关处室负责人为成员的推进“ 小个专” X建工作领导小组，全面实行“ 一岗双责”，将“ 小个专” X建工作纳入年度重点工作责任目标考核，与重点业务工作同部署、同检查、同考核。
探索有效途径，持续推动扩大“ 小个专” 领域X的组织和X的工作覆盖面
各地市场监管部门结合企业登记、年报和市场执法等职能，查找“ 口袋X员”“ 隐形X员”，做到“ 底数清、情况明”；建立X建工作台账，并将X团组织、班子建设、职工信息、X员信息、团员信息等基础资料纳入工作台账范围，完善统计报表，定期更新，实现动态管理。针对“ 小个专” 市场主体特点，采取单独建、联合建、挂靠建和依托行业组建等多种方式，灵活设置X组织，扩大X组织覆盖面。各地市场监管部门突出重点区域，强化园区、楼宇、商圈统筹，抓块扩面、整体推进，把牢非公企业X建基本盘。对规模小、X员人数少的非公企业，开展“ 组织找X员、X员找组织” 活动；对X员人数较多、符合单独设立X组织条件的，做好企业出资人的工作，推
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动他们尽快单独建立X组织；对于确实不具备单独建立X组织条件的非公企业，指导他们挂靠乡镇（街道） 、村（社区）X组织或依托行业或产业链龙头企业X组织建立X组织；对大量分散经营的个体工商户中的X员，指导其依托基层市场监管所、个私协会分会成立个体工商户联合X支部，把分散的X员纳入X组织管理。机构改革以来，在X委组织部门的领导下，各地市场监管部门聚焦新设小微企业、个体工商户等重点对象和专业市场、商圈、楼宇等重点区域，参与、协助组建“ 小个专” X组织超过 5 万个。目前，据不完全统计，全国“ 小个专” 市场主体中有近 30万个X组织、300 万名X员。各地结合推进X史学习教育常态化，建立健全联系点、示范点制度，扎实推进X建工作与业务工作深度融合，各级市场监管部门共建立“ 小个专” X建工作联系点26255 个，示范点 9327 个。
创新活动载体，指导“ 小个专” X组织X员发挥作用
开展“ 小个专”