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邢台日报/2024 年/2 月/1 日/第 001 版
政府工作报告
——2024 年 1 月 28 日在邢台市第十六届人民代表大会第五次会议上
邢台市人民政府市长 宋华英
各位代表：
现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的
同志提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面落实X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是有效应对罕见暴雨洪灾和大建大治的一年，极不平凡、极其难忘。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚决贯彻X中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，解放思想、奋发进取，较好完成市十六届人大四次会议确定的目标任务，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。
（一）坚持稳中求进抓内需，经济回升态势进一步巩固。经济运行稳定向好。全市生产总值增长 4.1%，全部财政收入增长 11.4%，规上工业增加值增长 3.4%，固定资产投资增长 3.0%，社会消费品零售总额增长 6.8%，全体居民人均可支配收入增长 6.0%。工业用电量和金融机构存、贷款余额分别增长 12.8%、13.4%、14.9%，先行指标保持全省前列，发展潜力持续增强。重大项目顺利推进。42 个省重点项目投资完成 148.47%，360 个市重点项目投资完成 139.88%，项目数量、质量、规模、结构、效益持续提升。内丘建滔醋酸、沙河闽都紧固件、市高新区锂电池等 10亿元以上项目加快建设；信都红星新能源车量产下线， “两汽一拖”全面复产。任泽乐通金属材料等京津转移项目落地生根，清河中航上大高温合金、隆尧宽衍智能检测装备、柏乡易沃克机器人、广宗科盛软包装等一批战略性新兴产业项目竣工投产。商贸物流扩容升级。成功入选全省首批“一刻钟便民生活圈”试点城市；全市邮政行业寄递业务量增长 45.08%，农村电子商务网络零售额完成 419.94 亿元，均居全省第 1。南和润沃物流产业园建成投运，沙河圆通冀南物流项目加快建设；隆尧东方食品城入选中国时尚市场榜，清河羊绒小镇入选中国综合百强市场、时尚市场双榜单。邢台褡裢机场顺利验收，临空经济区启动建设，中欧班列稳定运行，邢和铁路投入运营，公铁水空联运体系初步成 型。经营主体高质量增长。深入落实促进民营经济发展政策，经营主体突破 91 万户，平均每天净增企业 82 家，增速全省第 2，市场活力持续增强。
（二）坚持生命至上抓抗洪，防灾减灾能力进一步提升。去年发生了特大暴雨洪灾，习近平总书记极为牵挂河北灾情，多次作出重要指示，在省委、省政府的坚强领导下，我们立足防大汛抗大洪，以万全准备应对万一风险。创新预测、预报、预案、预演、预置“五预”措施，提前开展超标准洪水综合实战应急演练，10 余万人投身抢险救灾，30 余万群众积极响应提前转移，把百年一遇洪涝灾害损失降至最低。我们聚焦受灾群众急难愁盼，加快恢复生产生活秩序。迅速筹集救灾资金 6.93 亿元，供电、供水、供气、通信、交通等水毁设施第一时间抢通修复，受灾企业全部复工复产，灾区学生秋季如期开学，水毁农房入冬前完成修缮重建，6.7 亿元蓄滞洪区运用补偿资金及时发放。我们着眼提升防灾减灾能力，全面加强重大防洪工程谋划建设。以钉钉子精神盯办项目申报，争列国债项目 133 个、争取国债资金 91.68 亿元，额度全省第 3。海河流域灾后重建首个重大水利工程青山水库开工建设，主城区防洪标准将提升到百年一遇，野沟门水库重建及宋家庄川分洪工程顺利获批，西部山区库库连通取得重大突破，大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪安全工程顺利实施，沙洺河、白马河、滏阳河等河道治理项目加快推进，蓄滞洪区启用几率将
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大幅降低， “上蓄、中疏、下排、有效治洪”的全流域防洪工程体系初步形成，全市人民安全基
础更加坚实。
风雨之后见彩虹， 大事难事显担当!大战大考面前， 习近平总书记始终是我们最可靠的主心骨，始终是我们战胜一切艰难险阻的领路人，在总书记的指引下，解放军和武警官兵、政法干警、消防指战员、救援队伍逆行冲锋，X员干部、群众民兵、环卫工人、志愿者奋战一线，八百万邢襄儿女守望相助、 众志成城!我代表市政府， 向为邢台抗洪抢险救灾和灾后恢复重建作出贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
（三）坚持工业立市抓产业，经济增长支撑进一步夯实。制造业增加值占 GDP 比重保持全省前列，跻身全国先进制造业百强市。产业集群扩规提质。20 个省级重点产业集群营收增长
13.34%。国家和省中小企业特色产业集群数量均居全省第 1，省先进制造业产业集群数量全省第2。省级产业集群“领跑者”企业达到 62 家、全省第 2。市经开区国家安全应急产业示范基地顺利通过工信部验收。创新能力持续增强。全面落实研发费用加计扣除等科技惠企政策，市财政科研经费投入再翻一番；财政科技支出增长 63.3%、全省第 1，全社会研发经费投入增长 64.3%、全省第 2，均创历史新高。设立“京津产学研合作专项”，引进院士 7 名、大国工匠 1 名，新增院士合作重点单位 4 家。新增国家高新技术企业 117 家；省级以上制造业单项冠军、专精特新、 “小巨人”企业分别达到 63 家、547 家、32 家；新增国家技术创新示范企业 1 家，全省仅 2 家。47家工业企业研发机构获评省 A 级，数量全省第 3。县域创新能力大幅跃升，4 个县升为 A 类、5个县升为 B 类，获得奖励资金 3000 万元，全省第 1。数字赋能走深向实。建成 5G 基站 2300 余个，乡镇以上场景 5G 信号全覆盖。中钢邢机、龙星化工等企业数字化走在全省前列。盛世博业仿真冰雪运动入选国家虚拟现实先锋应用案例。电子信息产业主营业务收入 427.4 亿元、全省第3，增长 18.2%、全省第 2。品牌质量大幅提升。制修订国家标准 16 项、行业标准 10 项，新增省级以上企业标准“领跑者”20 家。隆尧今麦郎荣获省政府质量奖。邢台市及清河县同时入选国家“三品”战略示范城市，数量全省第 1；平乡入选全国质量技术帮扶典型案例；宁晋获批国家知识产权强县建设试点。在全省率先建立市级“品牌建设促进会” ，11 家企业入选 2023 中国品牌价值评价榜。创建国家级工业设计中心 2 家，数量全省第 2，实现零的突破。
（四）坚持与时俱进抓改革，发展活力潜力进一步增强。政务改革纵深推进。在全省率先实施政务服务地方性法规，全国首个数字营商环境地方标准在威县发布。企业服务中心实现县级全覆盖，76 个事项实现一件事一次办，招投标全流程“不见面” 、“双盲”评审全面推行，投标保证金承诺制改革经验全省推广，不动产确权登记典型案例全国推广。信都颁发全国首批取水权不动产权证书，沙河、南宫入选国家社会信用体系建设示范区，新河入选全国农村产权流转交易规范化试点县。金融创新成果丰硕。中小微企业贷款新增 362.76 亿元，制造业贷款余额 1202.43 亿元；知识产权质押融资增长 236%，创历史新高；成为全省第二个首贷续贷服务试点城市。企业上市邢台模式持续深化，在全省率先设立北交所服务站，中航上大、纳科诺尔成功过会上市。平台建设实现突破。实施开发区提档升级专项行动，出台 21 条支持措施，开发区营收预计增长 12.5%以上。邢台高新区完成优化调整，新增信都省级经开区，省级开发区实现全覆盖。开放招商扎实推进。实际使用外资 6597 万美元；进出口总值完成 253.3 亿元，增长 13.8%，新增 AEO 高级认证企业 5 家，数量翻番。引进央企二三级子公司 36 家。
（五）坚持系统治理抓环保，生态环境质量进一步改善。污染防治攻坚克难。科学精准治理大气污染，“退后十” 成果更加巩固， 全年空气质量综合指数 4.73， 全国倒排第 21， 同比下降 4.1%，改善率全省第 1。深化结构性减排，中钢邢机、邢钢搬迁改造加快建设，沙河正康煤制气即将投产，临城金隅冀东等 7 家企业实现环保绩效创 A。严格水污染源头管控，12 个国省考断面全部达标，黑臭水体动态清零，成为全省唯一区域再生水循环利用国家试点城市，襄都、信都入选全国节水型社会达标建设县。农用地和建设用地安全利用率保持 100%。生态修复效果显著。浅层超采区地下水位连续 30 个月同比上升、连续 25 个月升幅全省第 1，百泉泉域稳定复涌，典型经验
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在央视《焦点访谈》刊播推广；任泽大陆泽国家湿地公园试点建设顺利通过验收。国家森林城市创建成果持续巩固，完成营造林 52.8 万亩。绿色转型实现突破。新增国家级绿色工厂数量全省第3，宁晋经开区获评国家级绿色园区。能源结构不断优化，实施新型能源项目 103 个，中煤旭阳氢能源示范引领项目建成投用。发电总装机容量突破 1000 万千瓦，电力负荷突破 600 万千瓦。交通结构加快改善，德龙、邢钢铁路专用线获批，新建换电站 150 座，邢东煤矿重卡充电站投用，公共充电网络县域全覆盖。
（六）坚持协调联动抓统筹，城乡融合发展进一步深化。新型城镇化稳扎稳打。持续推动中心城区做大做强做热，高铁辐射区加快产城融合，特色产业集群展览馆、太行国际会展中心建成，金融中心主体完工，邢台综合客运枢纽基本建成。国家卫生城市通过省级验收，国家生态园林城市达到验收条件，国家食品安全示范城市获省提名。全市改造城镇老旧管网 185 公里，改造老旧小区 98 个，建成棚改安置房 3732 套。20 个路网联通工程加快建设，9 个国道项目列入全国公路“十四五”中期调整规划，数量、规模均居全省第 1。农业生产提质提效。新建高标准农田 36 万亩，大豆玉米带状复合种植 19.2 万亩，粮食产量面积保持稳定。新增国家农业产业强镇 5 个，南和入选国家农业现代化示范区创建名单。乡村振兴可感可及。脱贫攻坚成果更加巩固，农村低保、特困补助平均标准分别提高至每年 5808 元、7560 元，威县入选国家乡村振兴示范县创建名单，广宗获批中央专项公益金 5000 万元， “巨鹿金银花产业人”成为全省唯一国家脱贫劳务品牌。4个村入选全国特色产业产值超亿元村。农村人居环境持续改善，实施电力配网补强工程 2372 个，95%以上的农村设置了快递服务站；274 个村完成污水治理；818 个村完成道路硬化，改造农村公路 1066 公里，信都抗大路获评全国十大最美农村路。
（七）坚持以人为本抓民生，增进群众福祉进一步提效。高质量完成 20 项省民生工程、20项市民生实事，民生支出占比保持 80%以上，群众获得感不断增强。创业就业不断进步。城镇新增就业 7 万人，挂牌零工市场 3233 个，零就业家庭保持动态清零。保障水平稳步提升。职工养老保险、城乡居民社会养老保险、城乡低保持续扩面提标，在全省率先完成民生七大领域“一卡通城” ，率先推广人员、社保“双进城” ，率先建成区域救助管理中心站；医保支付方式改革入选全国改革典型案例，职工与家庭成员个人账户共济功能全部开通。文体旅游日益繁荣。推动文化兴市，顺德府衙考古探源取得阶段性成果，邢州湖、东由留码头等酒店、文旅项目有序推进，19个市县图书馆全部达到国家三级以上标准，邢台博物馆正式开馆，35 个村入选第六批中国传统村落，创作了《好南关》等一批优质文艺作品，成功举办国际龙舟邀请赛、全国公路自行车邀请赛、第十六届市运会，“太行泉城、美丽邢台”深入人心。社会事业加快发展。义务教育学位新增 3.18万个，邢台医专升本通过省级初评。每千人口拥有托位数达 4.31 个，新增等级养老机构 96 家，社区老年助餐服务覆盖率达 61%。我市入选全国紧密型城市医疗集团试点城市，连续五年获评全省医改工作先进市，巨鹿入选医养结合全国示范县。有效化解风险隐患。国家市域社会治理现代化试点通过省级验收。生产安全事故起数、死亡人数双下降，未发生较大及以上生产安全事故。有效防范化解金融、房地产、政府债务等重点领域风险，未发生系统性风险，社会大局和谐稳定。
一年来，我们坚持以X的二十大精神为指引，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育贯穿市政府工作全过程，纵深推进全面从严治X，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，持续纠“四风”树新风，高质量推动X中央和省、市委决策部署末端落实。不断提升服务效能，12345 热线办理满意率超过 95%，连续两年荣获全国“网上群众工作民心汇聚单位” 。主动接受人大、政协监督，379 件代表建议、686 件政协提案全部办结答复。法治政府建设扎实推进，依法行政考核连续两年全省第 1。国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻广电、气象水文、邮政通信、援疆援藏、老龄妇幼、残疾人等事业都取得了新进步。
各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央定向领航的结果，是习近平新
时代中国特色社会主义思想科学指引的结果， 全市人民发自内心感恩总书记、 感谢X中央!这些成
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绩的取得，主要得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，归功于广大干部群众的和衷共济、团结奋斗!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻邢人民解放军、武警官兵、政法干警和消防指战员，向中直省直驻邢各单位，向所有关心支持邢台发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和弱项，主要是有效投资不足，立市立县大好高优项目还比较少；消费增长点还不多，财政收入增长放缓与刚性支出增长较快矛盾突出；地区生产总值等经济指标还未达到预期。营商环境有待改善，有些工作人员的服务意识和能力还跟不上时代发展。结构性减排进展不快，大气污染防治难度和压力持续加大。公共服务供给不平衡不充分，与群众期盼仍有不少差距。我们一定坚持问题导向、有解思维，千方百计加以解决，不辜负各位代表和全市人民的热切期盼!
二、2024 年工作安排
今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面贯彻中央和省委经济工作会议精神，认真落实省委和市委十届历次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力，防范化解风险，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，解放思想、奋发进取，抢抓机遇、只争朝夕，加快推动全市综合经济实力实现新提升，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章作出邢台贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规上工业增加值增长 5.5%左右，固定资产投资增长 6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长 3%左右，实际使用外资完成 6500 万美元，居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在 3%左右，城镇调查失业率控制在 5.5%左右。
落实总体目标要求，最根本的是坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领会做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持高质量发展这一新时代的硬道理，在推动中国式现代化建设中找定位、谋发展。工作中必须牢牢把握一条主线、四个坚持。一条主线：就是