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亳州晚报/2025 年/2 月/14 日/第 001 版
政府工作报告
——2025 年 1 月 12 日在亳州市第五届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 秦凤玉
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提
出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是新中国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，较好完成市五届人大三次会议确定的目标任务，美好亳州建设迈出更加坚实步伐。
这一年，我们勇毅前行，交出了质效齐升的发展答卷。全面落实中央一揽子存量和增量政策，出台支持实体经济高质量发展 30 条措施，加快实施“ 六一战略”，全力打造“ 4+6” 产业集群，经济运行总体平稳、稳中有进。在省反馈的 24 项主要经济指标中，4 项指标增速居全省第 1 位、
12 项居前 3 位、19 项居前 8 位。全年地区生产总值 2521.6 亿元、增长 6.1%，增速居全省第 4 位，总量前进 1 个位次、居全省第 7 位。一般公共预算收入 168.8 亿元，增长 5.5%、居全省第 1 位。三次产业比优化为 12.1：35.1：52.8。规模以上工业增加值增长 10.2%，固定资产投资增长 7.3%，社会消费品零售总额增长 5.7%。涡阳、蒙城、利辛三县均入选全省县域综合实力 30 强，谯城区首次上榜全国百强区名单。
这一年，我们大抓项目，交出了强基固本的建设答卷。抢抓“ 两重”“ 两新” 政策机遇，积极谋划重点项目 1080 个、总投资 5002 亿元，争取上级项目资金 22.3 亿元。加快推进 615 个亿元以上项目，古井智能产业园、板集电厂二期、道阳新能源等一批重大工业项目建成投产；亳州机场建成交付、即将通航，亳蒙高速一期、二期涡阳段通车，实现高速公路“ 县城通”，蒙城港区、涡阳金沙河码头投入运营。500 千伏谯城输变电工程、奇瑞零部件产业园开工建设，亳芜零碳产业园获批筹建。
这一年，我们破立并举，交出了惠企利民的改革答卷。坚持以制度建设为主线，用改革破解瓶颈，用探索开创新局。首次同时上榜 3 个全国改革年度案例，连续 7 年获评全国改革典型案例，为全省唯一市。“ 一镇一委一站” 城乡基层火灾防控、“ 退休一次办” 等做法全国推广，“ 无感互认” 待遇领取、“ 满薪满益” 和谐劳动关系、生态环境非现场智慧监管、涉税中介“ 信用码”、工程建设项目全生命周期数字化管理等改革走在全国前列。率先在食品药品监管、中药饮片追溯、普惠金融等领域搭建大数据平台，数字城市建设全省考评“ 五连冠”。
这一年，我们务实为民，交出了可感可及的民生答卷。紧盯群众急难愁盼，高质量完成 50项民生实事，民生支出 350.1 亿元、占一般公共预算支出 84.1%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长 5.3%、6.8%，增速分别居全省第 1、第 5 位。城镇新增就业 3.7 万人。完成 2.5万套保交楼、保交房年度任务。整治餐饮油烟等群众“ 家门口” 环境问题 2.4 万件。PM2.5 平均浓度改善 0.5%、空气质量优良天数比率提高 1.7 个百分点、重污染天数降至 1 天，是全省实现目标且同比改善的 2 个市之一、皖北唯一市。引调水工程惠及 156.8 万人。新建、改扩建中小学幼儿园 25 所，新增学位 4.1 万个。蒙城县创建全国义务教育优质均衡发展县通过省级验收。上海市儿童医院亳州院区投入运营并获批省级区域（儿童）医疗中心。
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这一年，我们苦干实干，交出了创优争先的奋进答卷。深入践行“ 三严三实”“ 马上就办、真抓实干”，带着情怀干、带着目标干、带着责任干、带着境界干，推动亳州工作皖北走前列、全省靠前站、全国有位置。民族团结进步工作获X中央、国务院表彰。获省政府目标管理绩效考核优秀等次、皖北唯一市。连续 8 年获全省脱贫攻坚和同乡村振兴有效衔接考核“ 好” 的等次、全省唯一市，连续 3 年获省对市乡村振兴战略实绩考核优秀等次。生态环境质量改善、药品监管等 7 项工作获省政府激励，季度投资“ 赛马” 连续 2 年获省政府激励、皖北唯一市。中医药工作全省考评“ 九连冠”。获批国家中医药传承创新发展试验区、全国邮政快递枢纽承载城市、国家服务业标准化试点城市。成功举办 2024 国际中医药博览会、第二届中国（亳州）—RCEP 中医药行业合作会议，首次举办中国经济新闻人物暨十大经济年度人物十周年盛典，城市知名度、美誉度和影响力大幅提升。
一年来，主要做了以下工作：
（一）有力有效扩内需，经济运行稳中有进。市场主体持续壮大。新增规模工业企业 121 家、限上商贸单位 224 家、二级以上资质建筑业企业 68 家、规上服务业企业 32 家，经营主体总数达
73 万户、居全省第 3 位。古井集团连续 2 年荣登中国制造业企业 500 强，刀锋网络等 5 家企业分获全省行业百强。新认定省级专精特新中小企业 61 家，繁枫科技、联滔电子获评国家“ 小巨人”企业。强化金融服务实体经济，新增贷款 289.3 亿元、增长 8.2%，小微企业获贷率居全省第 1 位，实现直接融资 198.9 亿元。投资质效不断提升。强化产业链招商主形态，组建 11 个产业专班和 8个招商工作组，新签约亿元以上工业项目 537 个、总投资 2630 亿元，新落地亿元以上工业项目
340 个、总投资 1615 亿元。开工纳统项目 466 个，总投资 824.3 亿元。建立项目全流程协同调度推进机制，重点项目开工率、竣工率分别居全省第 3、第 2 位。建安工程投资增长 20.2%、居全省第 1 位。工业投资、制造业投资分别增长 39.3%、37%，均居全省第 2 位，连续 19 个月保持两位数增长。工业技改投资、民间投资分别增长 36.7%、8%，均居全省第 3 位。消费潜力加速释放。推动消费品以旧换新， 开展 “ 徽动消费 乐享药都” 等促消费活动 1530 场次， 带动消费 74.3 亿元。稳定大宗消费，新能源汽车、智能家电销售额分别增长 42%、25%。丰富消费业态，获评省级商文旅融合发展集聚区 4 个、皖美消费新场景 5 个、“ 安徽老字号” 品牌 12 个。出台支持房地产发展 10 条措施，商品房销售面积增速居全省第 4 位。谯城区获评全国县域商业领跑县。营商环境日益优化。常态化开展“ 六找一接”、政企面对面解难题、要素会商协同办等活动，举办民营企业恳谈会，涉企问题办结率 99.5%，开展产销、银企、校企对接活动 1183 场次，助企融资 63.2亿元、招工 12.4 万人次。新增减税降费及退税 18.5 亿元，“ 免申即享” 政策实现全覆盖、一键达，累计兑现资金 7.3 亿元、惠及企业超万家。发展民营经济考核居全省第 3 位。
（二）聚焦聚力强产业，转型升级向新而进。特色产业集聚成势。出台支持医药及大健康产
业发展举措，拓展食药同源大健康、草本美妆新赛道，现代中医药产业规模达 2102.6 亿元、增长
11.9%，其中，中药材种植业产值 47.6 亿元，规上医药制造业产值 502 亿元、增长 10.9%，中药材贸易额 1553 亿元、增长 12.5%。规上白酒总产值 262.8 亿元、增长 14.6%，古井集团白酒产值256.8 亿元、利税 142.8 亿元，分别增长 15.1%、19%，国际蒸馏酒技术高峰论坛会址永久落户亳州。农业产业化龙头企业增至 650 家，规上农产品加工业产值 998.7 亿元、居全省第 1 位。六大新兴产业产值 786.9 亿元，占规上工业比重 46.8%。涡阳县被国家发改委列为特色优势产业试点县。现代服务业加快发展。接待旅游人数 3770 万人次、总收入 323 亿元，分别增长 6%、10.3%，谯城区入选长三角高铁旅游小城。网络零售额增长 40.4%，城建电商快递产业园获批省级物流园区。邮政业务总量、增速分别居全省第 2、第 3 位，快递业务量首次进入全国 50 强，养生花茶快递量 6.2 亿件、居全国单品第 1 位。谯城区“ 客货邮融合” 模式全国推广。推动先进制造业和现代服务业深度融合，古井贡酒股份公司获评省级“ 两业融合” 发展标杆单位，伯希和等 5 家企业获评省级工业设计中心。数智赋能加速推进。打造“ 一区一业一样板” 区域转型试点，蒙城经开区获评省级制造业数字化转型示范园区，天祥药业等 4 家企业入选典型示范项目。97%规上制造
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业企业实现数字化改造，古井智能产业园荣获国家 5G 工厂，正宇面粉获评省级智能工厂，途游天下等 8 家获评省级大数据企业，新增数字化车间 11 家。入选全省首批建造业工业互联网试点市。园区建设提质增效。六个省级开发区营销收入 2761.7 亿元、税收收入 148.7 亿元，分别增长
12.3%、5.3%。严把项目准入关和产出效益关，全面推行工业项目“ 双合同” 监管，规上工业企业亩均营收、税收分别提高 12.4%、8.7%。强化土地节约集约利用，处置批而未供、闲置和低效用地 1.95 万亩。谯城区、亳州高新区获评省亩均效益领跑者，蒙城经开区居省级开发区综合考评第 14 位，亳芜现代产业园区连续 2 年获省皖北承接产业转移集聚区、南北合作共建园区考评“ 双第一”。
（三）敢闯敢试激活力，改革创新纵深推进。重点改革蹄疾步稳。全面完成地方机构改革任务。稳妥完成农村第二轮土地延包工作，“ 三变” 改革村覆盖率 92.6%。深化国有企业改革，市属国企营业收入增长 16.3%，组建市产控集团，获 AAA 主体信用评级、皖北首家。推进零基预算改革，财政资金配置效率和使用效益稳步提升。实施“ 高效办成一件事” 改革 25 项，提交材料数量、办理时限分别压缩 68%、72%，826 个事项实现综合窗口统一办理，“ 一键申报” 改革入选智慧长三角数字化转型优秀案例。完成全省首单医疗健康数据产品交易。开放合作拓点扩面。支持企业参与“ 徽动全球” 出海行动，参加境外展会 32 场次。新增外贸实绩企业 86 家，进出口总额增长5.7%、居全省第6 位， 实际利用外资增长23.7%、 居全省第2 位。 跨境电商交易额增长30.9%，市跨境电商产业园开工建设。RCEP 中医药行业合作理事会秘书处永久落户亳州，自贸试验区亳州联动创新区“ 中药材出口共享检测” 经验全省推广。深层次融入长三角一体化发展，招引沪苏浙亿元以上工业项目 165 个、总投资 689 亿元。社保卡长三角“ 一卡通” 集成服务走在全国前列。侨务、对台工作取得新成效。科技创新动能强劲。建设省级创新型城市，全社会研发经费投入增速居全省第 2 位，每万人口发明专利拥有量增长 5%。认定高新技术企业 165 家，评价入库科技型中小企业 1213 家，省级以上创新平台增至 146 家，企业与高校科研机构技术合同交易额增长
90.7%。开展招才引智高校行、青年人才亳州行活动 45 场次，新引进高层次人才和急需紧缺人才
1338 人。评选首届中华中医药学会华佗中医药奖，颁奖地永久落户亳州。
（四）精细精致提品质，城乡建设协调共进。统筹实施城市功能品质活力提升、交通道路、城市管网、市政道路、农田水利等 5 个三年行动计划，扎实推进城乡融合发展。城市功能品质活力不断提升。加强规划布局，市县国土空间总体规划获得批复，市中心城区和三县县城开发边界分别增加 24、86.9 平方公里。完善基础设施，建设西部城区污水处理厂、市第三水厂地表水厂、古井供水工程、涡阳地表水厂等项目，打通光明路、望州路等“ 断头路” 22 条，市中医院二期、蒙城县科技馆等项目建成投用，市三十五中、市三十七中、利辛县文体中心等项目开工建设，新建街头游园、 口袋公园 12 个， 新增城市绿地 101.2 万平方米。 推进城市更新， 常态开展城市体检，完成 5 条道路“ 白加黑” 改造，治理城市积水点 57 处，提升燃气、供排水管网 440 公里。强化城市治理，优化道路、水系命名，建成城市生命线二期项目，新增停车泊位 2 万个，城市智慧化治理做法获住建部推广。乡村振兴步伐加快。粮食总产 104 亿斤、实现“ 二十一连丰”，新建、改造提升高标准农田 18 万亩。新培育主要农作物品种 16 个，农作物耕种收综合机械化率、设施蔬菜播种面积均居全省第 1 位，利辛县获评全国农业生产全程机械化示范县。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地 5 个，创成涡阳县国家现代农业产业园，“ 徽牛云” 平台入选全国智慧农业建设典型案例。集体经济强村占比提高至 47%。实施“ 千村引领、万村升级” 工程，建设省级精品示范村 17 个、中心村 37 个，完成改厕 2.8 万户，提质改造农村公路 150 公里、农村危房 639户，农村生活垃圾无害化处理率 98%。“ 万企兴万村” 民营企业参与数、实施项目数均居全省前列。交通体系持续完善。实施交通重点项目 32 个，完成投资 114 亿元。阜蒙淮城际铁路亳州段、亳蒙高速二期、徐淮阜高速亳州段、五蒙高速加快建设，亳郸高速等项目前期工作加快推进。新建续建国省干线 40 公里，G311 一级公路建成通车。涡阳船闸工程等涡河航道一体化项目加快实施。
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