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呼和浩特日报(汉)/2025 年/1 月/21 日/第 001 版
政府工作报告
——二〇二五年一月五日在呼和浩特市第十六届人民代表大会第四次会议上
呼和浩特市人民政府市长 贺海东
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出
意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧抓国家、自治区支持呼和浩特高质量发展政策机遇，聚焦打造“ 首善之地”，全面落实“ 六个工程”，推动经济稳中有进。预计全年地区生产总值同比增长 6%以上，规模以上工业增加值增长 8%以上，固定资产投资增长 18%以上，社会消费品零售总额增长 5%以上，一般公共预算收入增长 7%以上，全体居民人均可支配收入增长 5%以上，进出口总额增长 14%以上，主要指标增速在省会城市继续保持第一方阵，首府发展能级持续提升。
（一）优势产业量质齐升。绿色农畜产品加工产业集群提质升级，伊利奶酪二期建成投产、高端乳清粉智能化工厂开工建设；蒙牛婴幼儿特殊医学营养品项目即将投产；正时农业、现代草业等饲草项目建成运营；国际乳业品牌中心挂牌成立；国际草业大会、国际乳业创新大会成功举办。电子信息技术产业集群实现跨越式发展，算力规模达到 4.4 万 P，其中智算 4.2 万 P，位居全国前列；中国移动智算中心、华为云和林格尔数据中心、内蒙古大数据交易中心、“ P4” 级数据应用实验室等项目建成投用；诚迈信创计算机生产基地投产；农行、建行、交行等一批数据中心项目主体完工；电信三期、并行科技二期等项目开工建设；讯飞星火、移动九天等 11 个通用大模型训练场顺利落地；开通呼和浩特—北京、呼和浩特—合肥两条 400G 全光省级骨干网，获批自治区首批数字产业园；荣获中国“ 算力产业” 集群先锋、“ 绿色算力” 发展先锋 2 项荣誉；成功举办 2024 中国绿色算力大会，被授予“ 中国云谷” 称号。新材料和现代装备制造产业集群全链条推进，双杰一期、赛盛碳化硅一期、鑫华半导体级多晶硅、中锂三期、圣钒四期、万帮交通智能装备制造基地等项目建成投产；天皓 60 万吨高性能玻璃纤维二期开工建设。清洁能源产业集群走出示范引领新路子，蒙西托电打捆外送 200 万千瓦新能源、呼热电新能源消纳等项目建成投用；大唐呼铝电可再生能源替代、和林格尔新区绿色能源供给示范等项目开工建设；500 千伏“ 环首府” 电网体系加快形成；绿电绿证交易服务机构正式运营。生物医药产业集群多领域创新突破，科拓动植物微生态制剂生产基地、溢多利生物酶制剂、金河佑本动物疫苗、长寿药业等项目建成投产；金宇生物 mRNA 疫苗及核酸药物智能化制造项目中试生产；常盛制药灯塔工厂、双奇药业智能制造产业园主体完工； 国际动物疫苗创新大会成功举办。 现代化工产业集群集聚成势，旭阳 30 万吨碳基新材料、 呼石化年产 5 万吨丙烷脱氢、 蒙联 30 万吨液化气扩能等项目建成投产；中船特气高纯电子气体项目即将投产。低空经济开局破题，获批 28 平方公里低空试飞空域；落地航科院内蒙古低空经济研究院，建成北斗高分应用产业园、低空装备智造区等项目；成为全国首批北斗规模应用试点城市。通过近几年的接续努力，“ 六大产业集群” 链式发展、相互耦合，产值占全市工业总产值比重突破 90%，具有首府特色的优势产业积厚成势。
（二）现代服务业集聚升级。多元化消费场景不断丰富，落地品牌首店、旗舰店 32 家，提升“ 一刻钟便民生活圈” 10 个，建成惠民菜店 60 家，打造水岸漫街、宽巷子、转角巷等一批特色餐饮集聚街区，中山西路商业区获评自治区“ 特色商业集聚区”。“ 一廊两轴五带” 文旅发展布
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局全面铺开，老牛湾黄河大峡谷成功创建 5A 级景区。成功承办第十届“ 博博会”，成立文物考古研究所，创建国家一级博物馆 3 家、二级博物馆 2 家，建成长城国家文化公园、北疆印象文化艺术中心。恼包村获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，马鬃山滑雪场获评国家级滑雪旅游度假地。举办 8 场群众喜闻乐见的大型演唱会。全年接待游客超过 5500 万人次。首批商贸服务型国家物流枢纽建成运营，伊顺、圆通等项目正式投用，成功开通“ 天津港—呼和浩特” 区港联动班列，累计到发集装箱 520 个，更加通达便利的物流体系支撑首府全面进入“ 包邮时代”。存、贷款余额双双突破“ 万亿”，连续两年获评普惠金融发展示范区。设立政府引导基金撬动社会资本超过 22 亿元，政金企对接活动推动银行授信近 1800 亿元，内蒙古青城乳业交易中心累计交易额达 6.5 亿元，首府的影响力、带动力不断提升。
（三）创新动力更加强劲。国家乳业技术创新中心取得 10 项全球领先成果并全部产业化，国家草业技术创新中心建设方案通过科技部审核，动物疫苗创新中心挂牌“ 国家生猪技术创新中心内蒙古分中心”，工业软件产业创新中心、新华三中央实验室、华为内蒙古区域总部等一批市场化研发机构实体化运行。一项成果获得国家技术发明二等奖，两个点位承担了国家科技项目，两个项目获得国家科技进步二等奖，三项技术进入自治区科技“ 突围” 工程。与 167 家高校院所开展合作，新建院士和专家工作站 13 个，新增国家高新技术企业 218 家、国家科技型中小企业
852 家、科技领军企业 12 家。通过创新平台落地转化成果突破 100 项，新注册科技型企业 1704家。启动运营全国首家草产业知识产权大数据平台，获批设立全区首个知识产权法庭。
（四）改革开放不断深化。重点领域改革释放更强动力，实施优化营商环境“ 4.0” 行动，企业开办实现全流程网办；市本级政务服务事项由 1296 项精简到 405 项，进入全国行政审批事项最少城市行列；新登记经营主体 7.8 万户，增长 8.9%；获评 2024 年十大最具投资价值城市、2024年高质量发展营商环境最佳城市；推进国有企业深化改革，新增资产收益 4.5 亿元，营业收入连续 3 年保持两位数增长。对外开放激发更大活力，首发 TIR 国际卡车班列、全区 JSQ 商品汽车班列，发运中欧中亚班列 120 列、同比增长 140%；开通航线 211 条、通航城市 93 个，旅客吞吐量超 1300 万人次；“ 呼和浩特—莫斯科” 货运航线开通，白塔航空口岸进境冰鲜水产品指定监管场地投入使用；全面推开与阿拉山口、霍尔果斯陆路口岸协作，进出口总额首次突破 200 亿元。荣获国际友好城市杰出贡献奖。与北京海淀区开展“ 两小时创新圈” 合作，京津冀国家技术创新中心呼和浩特研究中心正式落户。“ 呼包鄂乌” 四城通办事项达到 337 项。
（五）城乡面貌持续改善。《呼和浩特市国土空间总体规划（2021—2035 年）》获国务院批复, “ 华北地区重要的中心城市”“ 国家历史文化名城”“ 全国性综合交通枢纽城市”“ 区域性先进制造业基地” 等核心定位，为首府高质量发展奠定了坚实基础。盛乐国际机场基本完工，老牛湾通用机场正式通航；S43 机场高速具备通车条件，S311 武川至杨树坝公路、S29 呼凉高速等项目主体完工。事关首府未来发展的引黄入呼三期工程开工建设。“ 温暖工程” 圆满收官，新增供热能力 3800 万平方米，新建和改造一次管网 209 公里，城市供热“ O” 型环网全面成型。完成海绵城市示范项目 54 个，改造老旧小区 229 个，解决 502 个居民小区“ 吃水难” 问题。维护提升城市绿道 209 公里、口袋公园 215 个，公园游园总数达到 1009 个。粮食产量 38.98 亿斤，实现“ 二十一连丰”，新建高标准农田 14.5 万亩，新增设施农业 1 万亩、露地蔬菜 3.6 万亩。投入衔接资金
7.4 亿元，实施帮扶项目 254 个。推动和美乡村建设，获批自治区美丽乡村 4 个；完成“ 三变”改革试点村 100 个；推动“ 四好农村路” 创建提质扩面，实施公路养护工程 112 个；提前一年完成 319 万亩农业水价综合改革任务。
（六）生态建设保护成果显现。提前六年完成“ 三北” 工程六期建设任务，建成林草湿碳储量基础数据库，完成造林碳汇开发储备 45 万亩。喇嘛营污水处理厂启动建设，经开区污水处理厂二期、科技城污水处理厂主体完工；托清园区再生水长输管网工程、金桥工业污水处理厂建成投用；黄河干流、主要支流劣Ⅴ类水体全部消除。城区和县城清洁取暖实现全覆盖；环境空气 6项指标全部达标，空气优良天数达到 312 天，较上年增加 20 天、提升 5.2 个百分点。建成茂林太
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建筑垃圾再利用消纳场、6 个装修垃圾分拣中心，解决了建筑垃圾消纳不规范问题；生活垃圾分类工作在全国 80 个城市评估中排名第 10 位。
（七）民生福祉日益增进。经过三年持之以恒努力，全国文明城市如期接受年度创建评估。提前半年完成“ 三年十万大学生留呼” 目标，出台“ 人才强市 25 条”，国家公共就业服务示范项目通过验收，国家级人力资源服务产业园通过评估。区市共建智慧就业服务云平台上线运营。全区首个配售型保障性住房项目“ 青年社区” 开工建设。入选最佳人才发展生态城市全国 50 强，全市城镇新增就业 6.2 万人，农村劳动力转移就业 36.7 万人。新续建、改扩建中小学幼儿园 55所、投用 20 所，新增学位 2.4 万个，职业教育园区一期具备投用条件。打造“ 四个一” 工程校