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兰州日报/2025 年/1 月/1 日/第 005 版聚焦
兰州市省级生态环境保护督察报告
甘肃省第一生态环境保护督察组
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神,根据《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》,经省委、省政府批准,2024 年 10 月 28 日至 11 月 16日,省第一生态环境保护督察组对兰州市开展了第三轮第一批省级生态环境保护例行督察和大气专项督察。
督察组按照市级层面督察、县(区)下沉督察和梳理分析归档三个阶段,通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、受理举报、下沉核实等方式全面开展督察工作。与 9 名市级X政领导干部及 24 名市直、县(区)相关部门主要负责人进行了个别谈话,对 17 个市直相关部门进行了走访问询,调阅资料 416 份。督察组深入工矿企业、河流沿线等 99 处开展现场调查,督察期间共受理转办群众来信来电举报 200 件。在此基础上,经过认真讨论、全面分析研究形成了督察报告。
一、生态环境保护工作情况
兰州市坚持以习近平生态文明思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神,以及习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,认真落实X中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署,始终牢记“ 先发力、带好头” 的使命意识,坚定贯彻落实黄河国家战略,持之以恒抓好生态环境保护工作,生态安全屏障更加牢固,生态环境质量持续改善,生态环境治理体系和治理能力现代化水平不断提升,生态文明建设和生态环境保护工作取得明显成效。
(一)强化ZZ担当,生态环境保护体系不断健全。先后制定出台《兰州市“ 十四五” 生态环境保护规划》《兰州市市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》等政策文件。市委常委会会议、市政府常务会议定期研究全市生态环境保护工作,2021 年以来,累计召开市委常委会会议、市政府常务会议、专题会议 40 多次,认真研究贯彻落实举措。市委、市政府主要负责同志带头履职尽责,先后对生态环境保护工作批示 400 多次。将“ 黄河流域生态保护和高质量发展” 纳入对各县区X委政府高质量发展综合考核体系,以严格的考核奖惩倒逼责任落地落实。市委十四届七次全会将“ 持续加强新时代生态文明建设,着力构筑西部生态安全屏障” 作为九个重点任务之一,并审议通过《中共兰州市委关于贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略加快建设新时代美丽兰州的决定》,对全面落实黄河国家战略、深入推进全市生态文明建设、加快建设新时代美丽兰州作出系统部署。强化生态环境保护监督执纪,2021 年以来,累计办理涉及生态环境保护类问题线索 66 件,X纪政务处分 64 人,组织处理 59 人,问责X组织 16 个。
(二)突出绿色共享,城市发展生态底色持续擦亮。牢固树立“ 绿水青山就是金山银山” 理念,依河就势能湿地建湿地、能公园建公园,建成“ 百里黄河风情线” ,习近平总书记视察甘肃时充分肯定“ 黄河很美,将来会更美”。对石化、冶金等重点领域低于基准能效水平的 6 条生产线实施技改项目 12 个。 积极推动新能源产业链项目建设,已建成新能源项目 8 个,在建新能源项目 7 个,共完成投资 59.73 亿元。细化“ 四水四定” 措施,落实水资源刚性约束制度,深入开展农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降损行动,万元 GDP 用水量从 2019 年的 40 立方米下降至 2023 年的 30 立方米,“ 十四五” 期间全市年用水总量控制指标为 15.45 亿立方米,2023 年实际用水量 10.42 亿立方米。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程,持续开展大规模国土绿化,将永登、榆中、皋兰三县纳入“ 三北” 六期工程攻坚区,其他五区纳入协同区。实施小流域、坡改梯、淤地坝等国家水土保持重点工程 35 个、完成投资 1.81 亿元,全市水土保持率达到 72.1%,近五年黄河兰州段平均输
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沙量下降 47%。修复退化林 13.7 万亩、封山育林 10.17 万亩,森林覆盖率达到 8.52%。稳步推动能耗“ 双控” 向碳排放“ 双控” 转变,积极储备国家自愿减排项目,不断提升发展“ 含绿量” 和生态“ 含金量”。建成无废项目 29 个,累计到位资金 88.3 亿元。
(三)坚持多措并举,污染防治攻坚战成效明显。实施产业治理、燃煤治理、交通治理、面源治理、能力治理等五项“ 硬举措” ,“ 十四五” 以来,累计削减工业污染源氮氧化物排放 0.38 万吨、挥发性有机物排放 0.31 万吨。建立低温枯水期联防联控工作机制,与武威、临夏、白银、海东等城市签订污染联防联控协议,联合上下游协同治理。 实施黄河支流流域综合治理项目和城区雨污分流工程,新建改造管道 73.29 公里。实施城市污水处理设施升级改造工程,总投资 50 亿元,完成雁儿湾等 7 座污水处理厂提标改造。深入实施“ 清河净湖” 行动,清理黄河干流城区段趸船 17 艘,“ 一口一策” 整治入河排污口,完成入河排污口整治 3006 个,黄河兰州段出境断面水质多年稳定达到Ⅱ类。
(四)突出问题导向,督察反馈问题整改取得积极进展。市委、市政府主要负责同志统筹部署、统一调度、汇总分析、现场督查,着力推动解决突出生态环境问题。第二轮中央生态环境保护督察反馈的 25 项问题已完成整改;第三轮中央生态环境保护督察反馈的 13 项问题,4 项正在组织自查复核,剩余 9 项正在有序推进;2023 年黄河警示片披露的 3 项问题,2 项正在申请验收销号,剩余 1 项正在有序推进;两轮省级督察反馈 105 项问题,已完成整改 103 项。
