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金昌日报/2025 年/10 月/23 日/第 001 版
金昌市省级生态环境保护督察报告
甘肃省第二生态环境保护督察组
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，根据《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》 ，经省委、省政府批准，2025 年 8 月 12 日至 8 月 31日，省第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）对金昌市开展了省级第三轮生态环境保护督察。
督察组通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、调查问询、受理举报、现场核查等方式，分市级层面督察、下沉督察和梳理分析归档三个阶段开展工作。督察组组长、副组长、总协调人与 3名市级负责同志、2 名国企负责同志、8 名部门主要负责同志和 4 名县区负责同志进行了座谈，对 2 个县区的 75 个点位开展了现场督导调研。督察组对 19 个部门单位进行了走访问询，调阅资料 302 份，并深入自然保护区、工矿企业等 75 处开展现场调查，制作现场检查勘察和调查询问笔录 5 份，转办群众来信来电举报 36 件。在此基础上，研究形成督察报告。
一、生态环境保护工作进展情况
金昌市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实X中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的决策部署，持续筑牢国家西部生态安全屏障，着力加快绿色发展步伐，工作力度较大，取得明显成效。
（一）坚决扛牢生态环境保护ZZ责任。金昌市委、市政府坚持把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，深学笃行习近平生态文明思想，特别是习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，严格履行“ X政同责”“ 一岗双责”。2023 年以来，市委、市政府先后开展涉及习近平生态文明思想的学习 120 多次，主要负责同志亲自参加 2023 年、2025 年全市生态环境保护大会，安排部署生态环境保护工作，先后出台《关于全面推进美丽金昌建设的实施意见》、《金昌市进一步加强生态文明建设行动方案》等制度措施，形成上下联动、部门协同的“ 大环保” 工作格局。市人大常委会充分发挥监督职责，连续 8 年围绕祁连山整改情况开展联合执法检查。市政协强化民主监督职能，多次对生态环境保护工作进行调研建言献策。
（二） 切实筑牢国家西部生态安全屏障。 持续推进祁连山生态环境长效化保护， 建立健全 “ 四全” 管理长效机制，累计争取资金 4574 万元，持续巩固修复治理效果，省级生态环境保护成效考核连续三年获评优秀，生态安全保护屏障越来越牢固。扎实推进国土绿化，深入实施“ 三北”工程，“ 十四五” 以来完成沙化土地综合治理 47.74 万亩、营造林地 26.98 万亩、修复治理退化草
原 20.76 万亩。 持续开展城市园林绿化建设， 城市建成区绿地面积达到 2226 公顷， 绿地率 39.55%，超过全省 33.59%的平均水平， 获评国家卫生城市、 国家园林城市， 连续四次获得 “ 全国文明城市”称号。金川集团公司积极履行国有企业生态环境保护职责，累计投资约 32 亿元实施低浓度冶炼烟气等 62 个环境治理项目。 持续推进入河排污口排查整治， 地表水、 地下水水质优良比例 100%，地表水国控断面水质达到Ⅱ类，建成区内无黑臭水体，2025 年上半年国家地表水考核断面水环境质量排名全国第十五、全省第一。全市重点建设用地安全利用率 100%。
（三）全面贯彻新发展理念。坚持生态优先、积极打造绿色低碳产业，不断推进高质量发展，大力培育有色金属新材料、 新能源和新能源电池 2 个千亿， 加快构建碳达峰、 碳中和 “ 九大体系”，扎实推进“ 源网荷储智”“ 风光氢氨醇” 一体化发展，新能源装机规模 541 万千瓦，占全市电力装机的 75%。加快推进落后产能淘汰和节能改造，创建国家级绿色工厂 4 家、绿色园区 1 个，省
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级绿色制造体系载体达到 22 户。“ 十四五” 前四年单位地区生产总值能耗、碳排放强度分别降低
29.5%、23.82%。成功入选全省首批“ 无废城市” 建设试点城市，制定出台《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》，在“ 全国城市生活垃圾分类全民活动” 中荣获一等奖，金川集团积极打造“ 无废集团”，经开区国家循环化改造园区示范试点通过国家终期验收。办结全省首例“ 碳汇代偿”生态环境损害赔偿案。
（四）坚决抓好督察整改工作。市委、市政府高度重视督察整改工作，建立健全市委、市政府主要负责同志任双主任的生态环境保护委员会职能体系，一体化高标准推进整改落实。市委、市政府主要负责同志先后 60 多次深入现场一线，研究推动督察问题整改。两轮中央生态环境保护督察和第一轮省级环保督察整改任务和交办信访件全部完成。中央生态环境保护督察取得阶段性成效。本次督察期间，金昌市委、市政府主要负责同志实地督导 7 个点位，推动生态环境专题片反映问题整改。截至 2025 年 8 月 31 日，督察组交办的群众举报问题 36 件，已办结 12 件，阶段性办结 24 件，其中责令整改 8 家，立案处罚 3 家，罚款金额 8 万元。
二、督察发现的主要问题
金昌市属于全国荒漠化监控与防沙治沙重点地区，国家西部生态安全屏障祁连山国家公园组成部分，生态地位突出，生态环境敏感脆弱，是全国 110 个重点缺水城市和 13 个资源型缺水城市之一，产业类型以重工业和矿冶业为主。督察发现，金昌市经济发展与生态保护的矛盾依然存在，具体体现在以下几个方面。
（一）践行习近平生态文明思想有待提高
思想认识还有差距。金昌市县区和相关部门对其在国家西部生态安全屏障的定位认识不足，对突出生态环境问题整改长期性、艰巨性认识不足、强调客观因素多，缺乏持续发力的韧劲，一些干部解决问题的主观能动性和担当作为不够，较真碰硬、攻坚克难精神不足。统筹经济发展与生态保护上协同推进不足。
部门履职尽责不到位。矿山开采及生态恢复日常监管不严，“ 边开采、边治理、边恢复” 要求落实不到位。林草地保护监管存在漏洞，违规侵占行为时有发生。建筑垃圾领域监管缺失，生活污水和垃圾处理设施运行管理水平低。最严格水资源管理制度落实不到位，河道“ 清四乱” 不彻底，地下水超采仍未得到有效遏制。落后产能淘汰进度缓慢，劣质煤管控不够有力。生态环境保护工作部门协同不足，一些重点任务成效不明显。