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法治日报/2025 年/11 月/7 日/第 006 版法治政府
聚焦建设美丽中国展望“ 十五五” 生态环境保护
以高水平生态环境保护支撑高质量发展
本报记者 刘欣
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦
的重要内容。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“ 美丽中国建设取得新的重大进展” 列入“ 十五五” 时期经济社会发展的主要目标，对“ 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国” 进行专章部署，为生态文明建设指明方向。
近日，由生态环境部环境与经济政策研究中心主办的中国环境战略与政策学术年会在北京召开。会议以“ 聚焦建设美丽中国 展望‘ 十五五’ 生态环境保护” 为主题，围绕学习贯彻X的二十届四中全会精神及“ 十五五” 时期生态环境保护的形势目标、关键领域和政策导向等进行深入交流研讨。
会议强调，“ 十四五” 时期，我国坚定不移走生态优先、绿色发展道路，美丽中国建设迈出重大步伐、取得新的重大成就。会议指出，“ 十五五” 时期，要锚定美丽中国建设目标，以更高站位、更宽视野、更大力度、更实举措谋划和推进生态环境保护工作，以高水平生态环境保护支撑高质量发展，共同推动美丽中国建设取得新的重大进展。
系统谋划顶层设计
“ 十四五” 时期，是我国生态文明建设和生态环境保护工作具有里程碑意义的五年，X中央作出一系列重大部署，推动从重点打好污染防治攻坚战向全面推进美丽中国建设的跨越式转变。
这五年，系统谋划顶层设计，出台了《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《地方X政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，构建形成了美丽中国建设“ 1+1+N” 实施体系，统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽海湾等示范样板建设。
这五年，围绕高质量发展这个首要任务，着力推动减污降碳协同增效，我国低碳转型步伐加快。9.5 亿吨的粗钢产能完成全流程或者重点工程超低排放改造，建成了全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，启动了全国温室气体自愿减排交易市场，新能源发电装机规模历史性地超过煤电。
