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中国消费者报/2025 年/10 月/28 日/第 001 版
破壁通衢 激活高质量发展新引擎
市场监管部门建设全国统一大市场迈上新台阶
本报记者 徐文智
市场是经济循环的血脉，也是发展活力的源泉。建设全国统一大市场，是畅通国内大循环、推动高质量发展的关键支撑。“ 十四五” 期间，市场监管部门以破除各类市场分割壁垒为突破口，以促进要素资源高效畅通流动为目标，打出一系列夯实基础制度、强化监管执法、创新区域示范的“ 组合拳”，着力塑造准入退出自由、竞争高效、规范透明、可预期的市场秩序，为经营主体注入了澎湃活力，为建设高标准现代化市场体系奠定了坚实基础。
制度奠基
筑牢统一市场的法治根基
没有规矩，不成方圆。建设统一大市场，首在健全规则、立柱架梁。
市场监管部门推动竞争法律体系实现历史性跨越。历时 15 年首次大修的《反垄断法》和第三次修订的《反不正当竞争法》相继出台，将强化竞争政策基础地位上升为法律规定，为新时期反垄断和反不正当竞争提供了更为强大的法律保障。具有里程碑意义的是，《公平竞争审查条例》的制定实施，进一步扎紧约束政府不当干预市场的制度“ 篱笆”，实现国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，从源头上防止含有地方保护、市场分割内容的政策措施出台。“ 十四五” 以来，全国市场监管部门共审查重要政策措施 4.2 万余件，对其中 1.14 万件提出修改意见，督促修改完善 7000 余件，制度的刚性约束力日益凸显。
与此同时，配套规章与指南体系不断完善。《禁止滥用市场支配地位行为规定》等 12 部配套规章相继制定，形成了灵活透明、可预期的合规与执法指引，为各类经营主体营造了稳定的法治环境。市场准入负面清单制度持续优化，清单事项不断缩减，“ 全国一张清单” 管理模式深入人心，“ 非禁即入” 逐步落地，极大激发了经营主体的创业创新热情。
监管亮剑