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松原日报/2025 年/8 月/6 日/第 004 版理论探讨
总体国家安全观视域下的水利安全问题研究
河北省保定水文勘测研究中心 孙其帅 张玉晓
总体国家安全观与水利发展的战略耦合
国家安全体系中的水利定位。水安全作为国家生存与发展的生命线，其战略地位在总体国家安全观框架下得到系统性重构。从传统认知中的“ 工程性资源” 升维为“ 战略性要素”，水利不仅承载着防洪抗旱的基础功能，更深度嵌入能源安全、粮食安全等多重维度。在能源转型背景下，水利与能源关系愈发紧密，水电开发与生态流量的动态平衡成为流域治理的关键命题；在粮食安全领域，灌区现代化改造与高效节水技术推广，直接关系着耕地红线守护与农业产能提升。这种多维度的安全关联性，要求水利发展必须突破行业局限，在国家战略全局中实现跨领域协同。
水利发展的国家安全导向转变。国家安全观的深化推动水利发展范式发生根本性变革。在空间维度上，从“ 以需定供” 的粗放模式转向“ 以水定发展” 的约束性规划，将水资源承载力作为城市群布局、产业园区建设的刚性门槛；在时间维度上，从“ 末端治理” 转向“ 风险预控”，通过海绵城市建设、地下水储备等前瞻性工程提升系统韧性；在治理逻辑上，从“ 单一工程主导”转向“ 制度-技术-文化” 协同创新，河湖长制的全面推行标志着治水主体从政府包揽向多元共治的结构性转变。这种战略转向使水利体系成为国家风险防控网络的关键节点。
水利高质量发展的主要成就