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平顶山日报/2023 年/6 月/12 日/第 003 版法治
叶县司法局融入新发展格局，彰显司法新担当，助力全县经济社会高质量发
展，近日获评“ 全省司法行政系统先进集体” ——
谱写新时代司法行政工作新篇章
本报记者 卢拥军 通讯员 陈湘 温期惠 高茹玉
新闻背景
马湾村白桃、董平村西瓜、妆头村葡萄等品牌持续提升，豫皓面业、平煤北控、豫兴家具、北方板材等一批龙头企业飞速壮大⋯⋯叶县邓李乡经济社会高质量发展，与法治建设全面加强分不开。
今年 5 月 19 日， 叶县县委在该乡召开现场观摩会， 与会的 80 多个依法治县成员单位负责人，对该乡带头尊崇法治，建立规划建设管理委员会，运用法治思维、法治手段，推进重点工作完成的先进经验纷纷点赞。
这场现场观摩会，也是对叶县全面依法治县工作的一次“ 单元测试”。叶县的先进经验与做法得到上级有关部门的高度赞扬：
今年 5 月 31 日，中共平顶山市委全面依法治市委员会办公室、平顶山市法治政府建设领导小组办公室公布 2022 年度法治鹰城（法治政府）建设考核情况，叶县被评为优秀等次。
今年 1 月，作为全面依法治县工作的总牵头单位，叶县司法局被省人力资源和社会保障厅、省司法厅评为“ 全省司法行政系统先进集体”，成为我市各县（市、区）唯一获此殊荣的集体。
今年 1 月至 4 月， 叶县坚持 “ 项目为王” 鲜明导向， 洽谈对接招商项目 133 个、 总投资 290.53亿元⋯⋯叶县经济社会高质量发展，离不开良好的营商环境，而良好的营商环境得益于良好的法治保障。对此，叶县县委书记徐延杰、县长文晓凡一致认为，叶县经济社会的高质量发展与做好依法治县工作密不可分。
叶县司法局以“ 追” 的意识、“ 拼” 的精神、“ 创” 的勇气、“ 干” 的作风，为全县经济社会发展护航，成绩斐然，引人关注。近日，记者深入该局进行了采访。
2022 年以来，叶县司法局在县委、县政府的坚强领导下，积极统筹推进、认真谋划法治叶县建设，在相关部门的有力配合下，勾勒出依法治县、依法执政、依法行政共同推进，法治叶县、法治政府、法治社会一体建设的“ 施工表”“ 路线图”，全县法治建设力度全面增强。成绩突出，亮点纷呈：
——“ 智慧矫正中心” 率先通过司法部验收
输入基本信息、拍照、采集生物信息⋯⋯今年 6 月 6 日，在叶县社区矫正中心，一名矫正对象通过自助报到机办理入矫登记手续。工作人员审查其身份信息、登记法律文书后，做好首次谈话笔录。
“ 首次登记后，矫正对象可在线上进行签到、请销假、思想汇报等，并能在线学习。” 叶县
司法局社区矫正管理办公室副主任赵晓军说。
为全面提升社区矫正监管质量，叶县司法局以“ 管理智能、管控精准、管教便捷” 为目标，对社区矫正执法、监管、教育、帮扶全流程进行智慧化升级改造，启用自助矫正终端及远程视频督察、远程教育帮扶、大数据分析研判等系统，全力打造叶县“ 一二三四” 智慧矫正新模式（即一中心、两终端、三平台、四辅助），形成了“ 共享、共治、慧治” 的社区矫正新格局。
该中心划分为综合办公区、监督管理区、教育帮扶区三大区域，设置 16 个功能室，打造了
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集业务管理、移动执法、指挥调度、应急处置等功能于一体的智能化体系，实现了现代信息技术
与社区矫正业务全流程智能化深度融合。
该中心建成投入使用后，叶县社区矫正工作模式发生了深刻变化：监管自动化，通过“ 豫在矫” 的生物验证、电话声纹验证、位置自动上传等功能，系统可对矫正对象实时记录，实现 24小时自动监管；学习便利化，矫正对象在“ 豫在矫” 中，可以进行在线学习、在线心理咨询等；办公自动化，入村评估调查、走访矫正对象、突发事件处置等工作实现实时线上线下同步进行、平台自动记录。
由于成绩突出，该中心在全省率先通过司法部“ 智慧矫正中心” 验收。——推动“ 星级规范化司法所” 全覆盖
2022 年 6 月 2 日上午，叶县司法局盐都司法所迎来一群“ 取经” 的客人，当天，鲁山县司法局司法所建设观摩团来到该所，学习这个“ 河南省五星级规范化司法所” 的经验做法。
走进盐都司法所的大门，两层办公楼干净整洁，鲜亮的“ 司法蓝” 标识和徽章十分醒目，300平方米的办公场所设置了 18 个功能室。宽敞的公共法律服务工作站大厅里，工作人员有序接待前来咨询的群众。
“ 现在，司法所硬件、软件都升级了，所里还配备了车辆，能为群众做的事也越来越多。”
该所所长苗春明说。
为强基固本， 叶县司法局以五星级司法所创建为载体， 着力打造新时代司法行政 “ 前沿阵地”，先后投资 600 多万元，创建叶邑、盐都、田庄等 14 个五星级规范化司法所，任店、昆阳、水寨、九龙 4 个四星级规范化司法所，实现“ 星级规范化司法所” 全覆盖。
叶县司法局统筹工作人员配置，为每个司法所都配备 6 名以上的工作人员，统筹基础设施建设，通过新建、划拨、置换等形式，解决司法所办公用房问题，使每个司法所面积均达到河南省五星规范化司法所的创建要求。
——创新人民矛盾纠纷多元化解模式
“ 俺两家也不争了，就按你们说的办。” 今年 4 月 3 日，在叶县司法局仙台司法所人民调解工作室，仙台镇村民王某川和王某权冰释前嫌，握手言和。
据王某川介绍，他在自家耕地地头路边的荒沟栽种了树苗，王某权以荒沟为自家所有为由私自拔掉树苗，双方因此差点引发暴力事件。该所调解员得知情况后，到争议现场实地勘查，向村委及知情群众了解情况。经调查，荒沟所有权属村集体，而非王某川或王某权所有。调解员讲法释理，促使双方当事人签下调解协议书，承认荒沟归村集体所有，任何人不得私自占用。
如何做好新时代下的人民调解工作？叶县司法局坚持和发展“ 枫桥经验”，将人民调解摆在司法行政工作的主要位置，率先在全市成立人民调解中心，创新调解工作模式，形成了横到边、纵到底的调解机构网络体系。
据统计，2022 年以来，全县共调解各类矛盾纠纷 20034 件，调解成功 19818 件，调解成功率达 98.9%。
该局探索矛盾纠纷多元化解新模式内容如下：
一是调解队伍专业化。聘请职业律师、基层法律服务工作者、退休政法干警以及村“ 两委”干部、X员代表担任专职人民调解员，进一步充实人民调解信息员队伍，使人民调解触角延伸至村户，构建起纵向到底、横向到边的人民调解信息员网格。目前，全县建立交通、医疗、信访、婚姻家庭 4 个行业调委会，18 个乡镇调委会，554 个村调委会。
二是调解层次多元化。过去，群众有纠纷，不是找政府就是找法院，既影响政府的办公秩序，又增加了法院的办案成本。现在，基层有了网格调解组织，专门负责本网格内各类矛盾纠纷的解决，为群众化解纠纷提供了更多途径。
三是调解保障全方位。以前，群众为解决矛盾纠纷跑断了腿。现在，各级调委会的成立，让
群众跑一趟就能解决问题。同时，县人民调解中心发挥联动优势，形成数据共享、力量聚合、协
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调联动的“ 一站式” 矛盾化解平台，为群众提供优质高效便捷的调解服务。
四是调解方式接地气。组织人民调解员经常性进社区、进农村，摆事说理、讲情普法，引导群众树立“ 办事依法、解决问题用法，遇事找法、化解矛盾靠法” 的观念。实行“ 互联网+”，群众登录“ 鹰城掌上 12348” 录入纠纷信息便可申请调解。
叶县的人民矛盾纠纷多元化解新模式不仅响彻鹰城，还叫响中原。我市新华区、湛河区以及
漯河市、许昌市、周口市等地先后到该县参观学习。
2022 年以来，叶县司法局司法行政工作不仅取得了长足发展，而且取得了多项荣誉：
叶县司法局被评为“ 全省司法行政系统先进集体”，叶县司法局龙泉司法所、邓李司法所被评为“ 河南省五星规范化司法所”，叶县司法局盐都司法所被评为“ 河南省‘ 枫桥式’ 司法所”，叶县司法局社区矫正管理办公室被评为“ 全市优秀政法单位” ⋯⋯
此外，叶县司法局X组书记、局长张建召被评为全国普法工作先进个人、全省司法所创建先
进个人等。
叶县全面依法治县工作成绩显著，其经验与做法如下：
高位推进，构建“ 一体化” 工作大格局
“ 全面依法治县，必须充分发挥法治对发展的引领、规范和保障作用，注重用法治眼光审视发展形势、用法治思维谋划思路举措、用法治手段解决矛盾问题，使法治成为发展核心竞争力的重要标志，为实现经济高质量发展打造法治引擎，打牢法治根基。” 这是 2022 年 4 月 13 日，徐延杰在县委全面依法治县委员会第四次全体（扩大）会议上提出的要求。
叶县县委、县政府坚持把高位谋划全面依法治县工作作为贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新战略新思想的务实举措，将其列入X委、政府重要议事日程，人大、政协充分发挥监督支持作用，形成以上率下、左右协同、一体推进的工作格局。
成立叶县县委全面依法治县委员会，委员会主任由县委书记徐延杰担任，副主任由县长文晓