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山西晚报/2025 年/11 月/21 日/第 004 版政事
我省“ 高质量完成‘ 十四五’ 规划” 系列主题新闻发布会省司法厅专场
民生福祉“ 必答题” 列入行政立法计划
山西晚报· 山河+记者 杨晶
11 月 20 日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行“ 高质量完成‘ 十四五’ 规划” 系列主题第六场新闻发布会，省司法厅有关负责人全面介绍了“ 十四五” 时期我省司法行政工作改革发展成效。
以法治之力赋能转型发展
坚持改革和法治相统一。“ 十四五” 以来，经省司法厅审查，省政府提请省人大常委会审议省级地方性法规 61 件，出台省政府规章 27 件，推动重大改革于法有据。比如， 《山西省煤炭清洁高效利用促进条例》是全国首部相关领域地方性法规，对深入推进能源革命具有重要意义；《山西省旅游发展促进条例》强调资源保护与产业发展并重，为加快把文化旅游业培育成为山西的支柱产业提供了制度支撑。同时，对于实践证明行之有效的改革举措，注重通过行政立法及时上升为法律制度，固化改革成果。比如， 《山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例》将生态环境保护实践中行之有效的政策制度予以立法确认，用法治力量让母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。
以法治之力优化营商环境
推动出台《山西省民营经济发展促进条例》《山西省反不正当竞争条例》 ，开展不平等对待企业的法规政策专项清理工作，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。牵头开展提升行政执法质量三年行动，出台规范涉企行政检查“ 22 条”。比如，推行“ 综合一次查”，把多个部门的检查合并成一次联合上门，让企业摆脱频繁迎检的困扰。同时实施“ 扫码入企”，执法单位入企前必须扫描专属二维码，实现检查行为全程留痕、可追溯。目前，省司法厅正在牵头开展规范涉企行政执法专项行动，集中纠治企业和群众反映强烈的执法不规范、趋利性执法、违规异地执法等突出问题。
以法治之力助力民生改善
加强民生领域立法，把关系民生福祉的“ 必答题” 列入行政立法计划。比如，针对群众关心的外卖食品安全问题，小切口制定《山西省网络餐饮服务食品安全监督管理暂行办法》 ，守护百姓“ 舌尖上” 的安全。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，连续
7 年实施“ 免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”，打造“ 半小时公共法律服务圈”，群众在半个小时路程内就能找到法律服务机构，获取服务更加便捷高效。全省 17580 名律师、2595 名仲裁员、404 名公证员、1180 名司法鉴定人、873 名法律援助工作人员，“ 十四五” 以来提供各类法律服务超过 280 万件。创新建立服刑人员、强制隔离戒毒人员与家属远程视频会见系统，累计开展视频会见 21 万次，有效解决了家属因身体不便、经济困难、交通不便等原因导致的“ 会见难” 问题。
以法治之力深化基层治理
坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局，5年来调解案件 60 余万件，化解基层矛盾纠纷的基础性作用更加彰显。实质性化解行政争议，办理行政复议案件 3.5 万余件，2024 年新修订行政复议法实施以来，新收案件近 2.4 万件，近九成案件实现案结事了，行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显。推进仲裁工作规范化、专业
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化建设，累计办理仲裁案件 5.4 万余件，案涉标的额 617 亿元，其中 2024 年受理 20312 件，与2020 年相比，增长了四倍多，仲裁在解决民商事纠纷中的首选率不断提高。同时，深入实施“ 八五” 普法规划，分层分类开展法治宣传教育，建成法治宣传教育基地 144 个、国家级民主法治示范村（社区）165 个，培养超过 12 万名“ 法律明白人” 成为社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员，更好服务基层依法治理，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。
以法治之力保障社会稳定