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法治日报/2025 年/12 月/10 日/第 012 版专版
南京推动法治政府建设实现新跃升
以高水平法治服务保障高质量发展
江苏省南京市司法局
江苏省南京市，这座承载着“ 六朝古都”“ 天下文枢” 盛誉的历史文化名城，不仅是东部地区重要的中心城市、全国重要的科研教育基地和国际性综合交通枢纽城市，也是长江三角洲特大城市和长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市。
深厚的文化底蕴为法治建设提供了丰厚的滋养。改革开放以来，南京市勇立潮头，成为全国最早开展依法治市试点的城市之一。近年来，该市以服务保障高质量发展为目标，以更高站位、更实举措、更大力度，推动法治政府建设向更高水平跃升，获评首批“ 全国社会治安防控体系建设示范城市”、 首批 “ 国家知识产权强市建设示范城市”、 首批 “ 全国社会信用体系建设示范城市”、首批“ 全国法治政府建设示范项目”，连续两年入选“ 全国营商环境标杆城市”。今年 10 月，南京市被评为第三批“ 全国法治政府建设示范市”。
系统谋划筑牢法治之基
南京市深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，将法治政府建设摆在更为突出的位
置，坚定不移强化X对法治工作的全面领导。
市委、市政府制定实施法治南京建设“ 一规划两方案”，市委理论学习中心组、市政府常务会议常态化学法，精心组织“ 学习贯彻X的二十大精神 加快建设法治名城” 理论研讨，系统谋划全面推进各方面工作法治化的思路举措；加大南京市社会科学基金项目对法治建设理论研究的资助力度，围绕法治名城、数字政府、司法审判、检察监督、城市安全等方面，开展“ 法治服务保障高质量发展” 等系列课题研究，形成基层行政争议实质性化解、涉未成年人矛盾纠纷处置、档案数字治理等一批针对性强、可操作性高的对策建议，促进学习成果转化为推动工作的实际成效。
南京市充分发挥市委全面依法治市委员会办公室的牵头抓总作用，与纪检监察机关加强协作
配合，不断提升法治督察的针对性和实效性。
一方面，强化协同联动，邀请有关监督部门分管领导牵头，引入法学专家、人大代表等专业人士参与，凝聚监督合力；整合法律监督、行政审判、行政复议、行政执法监督等多方资源，深入剖析法治政府建设工作中群众反映强烈的堵点、难点、痛点问题，梳理典型性、普遍性问题线索，科学确定督察重点，不断提升督察质效；建立健全督察反馈闭环机制，定期组织召开督察结果通报会议，确保问题“ 整改到位、不留死角”。
另一方面，聚焦基层一线，建立涵盖基层社区工作者、人民调解员、网格员、公证员、律师等在内的“ 法治观察员” 队伍，重点围绕立法、执法、司法、守法普法等领域收集问题线索，进一步畅通社情民意反馈渠道， 精准对接群众法治需求； 定期开展法治建设成效评估工作， 结合 “ 法治观察员” 反馈的一线数据，动态调整重点领域督察计划，进一步夯实基层法治基础，最大限度防范和化解潜在风险。
提质增效筑牢服务之基
“ 过去，企业‘ 出海’ 就像一场危险与机遇并存的‘ 探险’ 。现在有了服务中心的支持，我们‘ 走出去’ 更有信心、更有底气。” 近日，江苏苏美达集团有限公司法律及风控合规部负责人说。
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他口中的服务中心，就是由江苏省司法厅、南京市司法局、鼓楼区人民政府三方签约共建，于今年 10 月 13 日正式启用的江苏（南京）涉外法律服务中心。在这里，企业可以“ 一站式” 享受涉外公证、涉外仲裁、域外法律查明、国际商事认证、跨境金融保险等一系列涉外法律服务，在助力企业拓展海外市场的同时，使法治成为城市软实力的重要标志。
中心布局合理、功能完善，1 层至 3 层为涉外法律服务公共区域，4 层以上为专业服务和法律服务机构集聚运营区域，5 层、6 层正在打造江苏—香港、江苏—西亚、江苏—东盟三个法商融合服务平台，进一步丰富跨区域经贸合作、投资对接、科技创新、产业融合等多元应用场景，致力于为群众提供涉外事务综合咨询、国际商事海事争议多元解纷、企业涉外法律专题服务和人才培育等多维度服务。
全省首家宁港澳联营律师事务所——石城启邦显辉（南京）联营律师事务所、全省首个境外仲裁机构代表机构——新加坡亚太国际仲裁院江苏代表处、香港首个跨境法律及合规大模型智能体应用创新型科技企业——智法数科有限公司⋯⋯目前，落户并入驻江苏（南京）涉外法律服务中心的涉外法律服务专业机构众多，给中心带来了前沿的法律服务理念和丰富的国际业务实践经验。
这是南京市积极拓展涉外法律服务深度和广度的一个缩影。该市顺应法律服务业发展趋势，在江北新区等区域多点布局，着力打造扬子江法务区，形成“ 司法审判集中区” 与“ 法律服务生态区” 遥相呼应的法治服务高地。最高人民法院第三巡回法庭、南京海事法院、南京江北新区人民法院自由贸易区法庭、中国（江苏）自贸区仲裁院的陆续落户，让南京市的法律服务生态圈不断扩大。
在优化法律服务供给的同时，南京市持续推进政务服务体系的系统性重构，用更优质的政务
服务为市场主体赋能，助力经济社会高质量发展。
