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健康报/2023 年/3 月/30 日/第 001 版
加强X的全面领导 推进体制机制改革
专访嘉宾：国家卫生健康委体制改革司司长许树强
首席记者 叶龙杰
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》 ，提出了医疗卫生服务体系到 2025 年、2035 年的工作目标。国家卫生健康委体制改革司司长许树强表示，朝着《意见》提出的目标努力前行，要坚持和加强X对医疗卫生服务体系改革发展的全面领导，推进筹资、价格、支付、编制、人事、薪酬、综合监管等机制改革，发挥信息技术的支撑作用，协同推进工作，增强改革合力，促进卫生健康事业高质量发展。
健康报：如何加强X对医疗卫生服务体系改革发展的领导？
许树强：全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在X。X的领导是我们各项事业取得胜利的根本保证，要弘扬伟大建X精神，牢记“ 三个务必”，全面加强X对医疗卫生服务体系改革发展的领导。 《意见》对坚持和加强X对医疗卫生服务体系的全面领导提出了有关要求。
一是强化X委领导责任。 地方各级X委要树立 “ 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”这一重要理念，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把握卫生健康工作的ZZ属性和业务属性，强化对医疗卫生服务体系改革发展的领导责任，把建立优质高效的医疗卫生服务体系作为一项重要的改革任务抓实抓好。各省（区、市）X委常委会每年至少专题研究 1 次医改工作，关注医疗卫生服务体系改革发展情况，解决改革发展中的难题。
二是压实工作责任。地方各级政府要将建设优质高效的医疗卫生服务体系列入政府工作目标和考核目标，确保医疗卫生资源规划时优先考虑，人才队伍优先培养，资金投入优先安排，并制订具体实施方案，细化工作措施，落实各项任务，因地制宜创新。各相关部门要认真履行职责，及时出台配套政策，加强协作配合，增强改革发展合力，形成政府主导、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。
三是加强X对公立医院的全面领导。充分发挥公立医院X委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，全面执行和落实X委领导下的院长负责制。加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设，全面提升公立医院X组织和X员队伍建设质量，落实公立医院X建工作责任。
健康报：如何理解构建优质高效医疗卫生服务体系与卫生健康事业高质量发展的关系？
许树强：构建优质高效医疗卫生服务体系是促进卫生健康事业高质量发展的重要抓手，目标是通过对医疗卫生服务资源量的提升、质的优化，推动解决卫生健康事业发展不平衡、不充分的问题，解决人民群众看病就医的急难愁盼问题，促进卫生健康事业高质量发展，为人民群众提供更加公平、更高质量、更有效率、更加安全和更可持续的服务，更好地满足人民群众对美好生活的向往。
一是提供更加公平的服务。通过进一步完善服务体系，加快优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，促进服务重心下移、资源下沉，缩小城乡之间、区域之间、人群之间在资源配置和服务供给上的差距，让人民群众更加公平地获得健康福祉，以共同健康助推共同富裕。
二是提供更高质量的服务。通过进一步完善服务体系，提高医疗卫生服务的技术水平和人性化程度，既让人民群众享受到与经济社会发展水平相适应的医学技术发展成果，也将人文关怀贯穿服务的各个环节，营造更加便捷舒适的就诊环境，推动形成良好的医患关系。
三是提供更有效率的服务。立足于机构和体系两个层面，坚持以公立医院为主体，推动公立
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医院高质量发展，进一步提升医疗卫生机构的运行效率。同时，通过优化资源配置、加强分工协作、健全分级诊疗制度，使群众就近得到满意的服务，推动形成有序的就医和诊疗格局，提升服务体系的整体效率，用比较少的投入获得更好的健康效益。
四是提供更加安全的服务。通过进一步完善服务体系，加快提升重大疾病防控、救治和应急处置能力，加强相关资源储备，增强服务体系的韧性，做到突发公共卫生事件发生时能够快速响应，有效开展监测预警、应急处置、救援救治等工作，保障公共卫生安全，发挥好医疗卫生服务体系在国家整体战略中的重要作用。
五是提供更可持续的服务。通过进一步完善服务体系，更好地促进医防融合、医防协同，落实预防为主的方针，强化疾病防治和健康管理；更好地扩大康复和护理等接续性服务供给，以应对人口老龄化、疾病谱变化等挑战，满足人民群众多层次、多样化的健康需求。
健康报：如何通过深化体制机制改革，保障医疗卫生服务体系高效运行？
许树强：体制机制改革是通过破解医疗卫生服务体系发展中的难题，激发医疗卫生机构和人员活力，为高质量发展提供动力。