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人民代表报/2024 年/2 月/3 日/第 006 版建议· 追踪
江苏省启东市人大常委会持续推动医疗卫生服务能力提升——
织密织牢群众健康“ 防护网”
本报通讯员 潘国红
时值隆冬，户外寒风簌簌，室内温暖如春。
走进江苏省启东市吕四港镇锡康村卫生室，200 平方米的面积，诊室、药房、治疗室、观察室等划分细致。诊室窗明几净，药房里治疗高血压、感冒等病症的各类药品按类别有序放置。
“ 原来我们村没有卫生室，看病取药得去七八里外的通兴镇村，现在村里建了条件这么好的卫生室，我们看病开药方便多了。” 来卫生室看病的群众赞不绝口。
推进“ 一村一室” 建设、提升乡村医疗卫生服务能力，是 2023 年以来启东市政府落实代表
议案与人大决议推出的一系列健康服务能力提升重大举措之一。
2023 年年初召开的启东市十八届人大二次会议将 《关于疫情防控新形势下加快全市公共卫生健康管理能力的议案》列为大会议案之一。一年来，启东市人大常委会以议案办理落实情况为监督抓手，聚焦群众防病治病民生实事，不断向为群众提供便捷高效优质的生命全周期健康服务、提高群众获得感和满意度精准发力。
聚焦多项短板 列出“ 清单” 靶向发力
疫情防控进入新阶段，构建体系健全、功能完善、医防协同的全生命周期健康服务新格局，是全社会关注的重点问题。疫情防控、疾病预防、大病治疗、健康生活、健康运动、幸福养老⋯⋯在 2023 年年初的启东市十八届人大二次会议期间，市人大代表将履职目光聚焦在“ 健康启东”建设上，郁锦标等 13 位市人大代表联名提出《关于疫情防控新形势下加快全市公共卫生健康管理能力的议案》 。
健康是人民幸福生活的基础。X的二十大报告强调，推进健康中国建设，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。“ 以治病为中心” 转向“ 以健康为中心” 的背景下，启东市医疗卫生发展中的短板和不足有哪些？人民群众对全生命周期健康管理的期盼是什么？围绕这些内容，该议案督办牵头委室市人大常委会教科文卫工委深入开展调研。调研发现，亟待解决的问题和不足包括“ 镇村医疗卫生机构就医环境尚不理想，服务能力不足” “ 卫生专业技术人才短缺现象严重”“ 卫生资源布局亟待优化”“ 公民健康素养和自我防范意识不够” 等。
2023 年 3 月，启东市十八届人大常委会第十一次会议作出《关于加快公共卫生健康管理能力
建设的决议》，针对存在的“ 短板”“ 瓶颈”，提出意见要求和办理重点。
——优化全市医疗卫生资源布局，加强镇村医疗卫生机构的设备配备和升级改造，完善县域
医共体建设。
——健全分级诊疗服务网络，推动全民健康信息化建设，提高医疗救治效率和连续性医疗服
务能力。
——推进医防协同深度融合，做实家庭医生签约服务，加强重点人群健康管理，落实慢性病
综合防控工作机制。
——落实“ 县管乡用” 制度，加大紧缺及高层次人才引进力度，加强基层医卫人才引进和培
养。
——加强健康教育宣传，倡导健康文明、安全卫生的生活方式，提升群众卫生健康素养。
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围绕议案和决议，启东市政府制定出台议案、决议办理 2023 年至 2025 年三年行动计划，列出每年度工作目标清单、部门和乡镇办理责任清单等“ 三张清单”，将议案、决议办理实施“ 硬任务” 变成“ 目标书”“ 责任表”。
启东市人大常委会也制定出台督办工作方案，建立“ 一年督办，两年跟踪督办” 工作机制，明确分年度、精细化、条目式督办任务和序时要求。
运用多种方式 叠加组合接力推进
建于上世纪 80 年代的启东市海复镇中心卫生院东元分院，因年久失修已停诊多年，周边居民只能去 5 千米外的海复镇中心卫生院就诊。2023 年 8 月，医院外墙挂出规划图，将拆除危房建新院。“ 这件事，得人心!” 得知这一消息，东元片区 2 万多居民纷纷点赞。
以“ 民声” 定“ 民生”，让“ 实事” 快“ 实施”。2023 年 3 月，启东市十八届人大常委会第十四次主任会议听取政府 2023 年城建交通和社会事业项目实施方案报告，针对海复镇中心卫生院东元分院等 3 个镇卫生院门诊部亟待改造但未列入 2023 年预算的情况，提出加快补齐基层医疗卫生机构建设短板的建议要求。对此，市政府高度重视，随即决定将 3 个改造项目从政府储备项目调整为 2023 年建设项目，追加预算 1200 万元加快建设。
村卫生室是农村三级医疗卫生服务体系的网底，是为农村群众提供健康服务的前沿阵地。2023 年 11 月 13 日，针对督办中掌握的村卫生室未能实现全覆盖问题，启东市人大常委会组织人大代表就村卫生室建设管理情况约见相关部门负责人。
询问、回答，追问、补充，两个小时内，6 名市人大代表就村卫生室数量不足、硬件条件简陋、村医老龄化严重、外来流动人员就医需求难以满足等情况开门见山，问出痛点堵点所在；市卫健委负责人应询答复，开诚布公，提出明确具体之策。
