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南方日报/2025 年/11 月/20 日/第 A02 版要闻
《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要》 印发， 专家建议：
打造县镇村高质量发展“ 广东样板”
南方日报见习记者 王悦阳 记者 彭琳 黄进
圆桌专家
郭大杰 广东省旅游控股集团有限公司X委书记、董事长吴志才 华南理工大学旅游发展与规划研究院院长
吕晓蓓 中国城市规划设计研究院深圳分院副院长
近日， 《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要》 （下称《规划纲要》 ）正式印发。引领区的规划发展，是广东深入实施“ 百县千镇万村高质量发展工程”、打造县镇村高质量发展样板的重要抓手。
南昆山与罗浮山，地处广州、惠州两市交界，是粤港澳大湾区重要的生态屏障，也是珠三角
联动粤东北的关键纽带。
《规划纲要》提出，要统筹环南昆山—罗浮山地区生态资源，推动经济发展、产业集聚、区域协调，重塑乡村价值，将引领区建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地。
如何探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径，打造人与自然和谐共生的美丽广东引领区样板？南方日报、南方+邀请三位深度参与《规划纲要》制定的专家、相关企业负责人，分析解读引领区规划建设的重点、创新点以及下一步发展方向。
跨市联动如何破题？
推动总体规划与各市、区县规划同步推进
南方日报： 《规划纲要》提出要探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径，在具体编制方面有哪些创新和突破？
吕晓蓓：“ 环两山” 地区是珠三角向粤东北过渡的关键地带，既是区域发展不平衡的典型断面，又最具潜力把握珠三角大湾区发展机遇。我们要走出一条将“ 绿水青山” 转化为“ 金山银山”的新路径，通过引入湾区新质生产力与消费服务需求，与本地世界级生态资源深度融合，塑造新消费场景，培育新发展动能。
《规划纲要》创新采用多层级“ 并联” 编制方式，推动总体规划与各市、区县规划同步推进，确保各层级战略目标一以贯之、空间方案相互衔接。我们还探索了从总体规划到策划实施的全流程工作模式，将投融资、运营管理等市场要素前置考量，促进交通工程与文旅、生态、城乡建设的系统融合。
南方日报：引领区建设包括广州、惠州两市四区县，跨区域协调面临哪些挑战？规划设计了
哪些协同机制？
吕晓蓓： 《规划纲要》制定了四县区差异化发展指引，明确各自功能定位、重点功能片区和近期项目，以及四区县合作的重点领域与重大项目，推动区域道路互通、生态共治、品牌共建。
