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淄博日报/2025 年/11 月/20 日/第 002 版要闻
临淄区稷下街道鞠源社区

“ 四级公约” 破解基层治理难题
本报记者 董晴晴
在临淄区稷下街道鞠源社区熙悦小区，一条条生动有趣的楼道守则，正悄然改变着居民的生活。“ 电动车一律楼外安家、充电”“ 看见赶电梯的邻居，随手多按两秒开门键” ⋯⋯这些充满温度的约定，并非来自行政指令，而是源于居民共同商议形成的楼道守则。
鞠源社区下辖 7 个生活小区、5500 多户居民，一年前还深陷治理困境：90%的居民从未参与过社区事务，85%的投诉集中在物业领域。面对“ 法律够不着、道德难约束” 的治理难题，鞠源社区在稷下街道公约的基础上，探索建立街道—社区—小区—楼道“ 四级公约” 体系：街道公约作为价值引领；社区公约聚焦公共议题；小区公约定特色，实施“ 一区一策”；楼道公约立规矩，规范日常行为。“ 四级公约” 的建立，让基层治理的软性问题有了“ 硬核解法”。
体系构建：
在民主协商中孕育公约
鞠源社区公约体系以街道“ 礼、义、廉、耻” 四维公约为价值引领，层层细化，各有侧重。“ 建立社区公约，最初是为了引导居民从微信群里的‘ 情绪化吐槽’ 转向‘ 理性建言’ 。我