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中国应急管理报/2025 年/1 月/9 日/第 005 版专题
守正创新 系统治理 全面提升超大城市消防安全韧性
上海市消防救援总队
2023 年底，习近平总书记再次考察上海时提出“ 全面推进韧性安全城市建设，努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”。去年以来，上海市消防救援总队按照部X委、局X委以及市委、市政府决策部署，围绕服务上海“ 五个中心”（国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心）建设，以消防安全责任落实、风险防控、应急准备、科技赋能为着力点，加快推进消防治理模式向事前预防转型，持续提升城市消防安全韧性，全力应对灾害事故“ 任性”，实现火灾“ 四项指数” 同比下降，亡人数下降 3 成，高效处置 8.76 万起警情事故，以保障城市安全运行的实际行动，践行“ 两个至上”、做到“ 两个维护”。
一、坚持责任驱动，汇聚消防治理协同力。在市应急局紧密协同支持下，依托安委会、消专委平台，推动各方履职尽责。一是X政统揽顶层设计。提请将消防安全常态纳入市委、市政府季度点评、政务督查内容，为全市X政领导安排“ 防范化解超大城市消防安全风险” 专题授课。提请市政府修订《进一步加强城市公共消防安全工作的意见》，出台《火灾事故调查处理暂行办法》，编制《农村自建房消防管理要求》等 12 部地方标准。二是跨前促成部门联动。指导加强条线风险研判、开展专项督导整治、组织行业系统培训，全市二级以上医疗机构、100 家养老机构消防标准化管理全部达标。主动参与餐饮、商超等 22 个业态“ 一业一证” 改革试点，以消防便民利企举措服务营商环境优化。三是X建引领基层治理。将消防事项纳入市委“ 多格合一”、街镇行政事项清单、居村“ 社区云” 平台，牵头化解住宅小区“ 堵塞疏散通道” 高频事项，联合市委X建办组织 4 万名基层骨干开展消防专题培训。
